论“残疾人”界定的立法完善-论文.pdf

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1、第202184卷年第83月期王超。张全胜：“营改增”对陕西经济发展的影响Aug．，2014Vo1．28，No．3减少的营业税收入总量。考虑到近年地方政府因“事权”增加造成的财政困境，进一步建议“营改增”后适当提高地方政府对增值税的税收分一西方早期关于“残疾”界定、成比例，这样一方面缓解了因财税体制改革而给地方财政带来的压力．的q-l-~历史进程另一方面也能够调动地方政府改革的积极性．取得地方政府对财税体关于“残疾”的界定．从历史以制改革的支持及社会角度来看并不具有恒定的(三)未雨绸缪．及早确立调整与完善分税制思

2、路内涵与外延．不同的历史以及社会所谓分税制，一是收入分成，二是分税种．即划分税收管理权限。“收环境往往会为“残疾”设定不同的入分成”主要是对两类共享税的分成：一类是流转税中的增值税分成．中界限在针对早期人类发展的历史央分75％，地方分25％；另一类是包括企业所得税和个人所得税在内的描述中．无论是残疾或者是具有不所得税分成，中央分60％，地方分40％。“分税种”则是按不同的税种划分同程度残疾的个体均没有较为完中央税、地方税，如消费税、车辆购置税为中央税，房产税、城镇土地使用整以及具有体系性的论述．但从社税、车船税

3、等为地方税。“营改增”之前，除铁道系统、各银行总行和各保会意义上来说．对残疾以及残疾人险总公司集中缴纳的营业税收人划归中央外．其余的营业税收入全部划的社会认知主要经历了三个渐进归地方。“营改增”后，原来划归地方的营业税就变成了共享税增值税．虽性的发展阶段然试点期间明确收入归属不变，但改革全面完成之后收入划分并未明确(一)宗教界定阶段除此之外，“营改增”三个阶段的工作结束后营业税将不复存在，这意味着早期的希伯来人曾经认为有需要重新为地方税体系寻找主体税种。笔者建议．以这次“营改增”试点缺陷的人是需要被保护的人，《

4、圣为契机，统筹规划，未雨绸缪，尽快确立调整和完善现行分税制体制的思经·利未记》中记载“不可以咒骂耳路．重新合理划分中央和地方的“分税”标准(四)统筹中央和地方税种改革．重构地方税体系聋的人．也不要将绊脚的石头放在近年来，我国税制改革的主要方向是中央税和共享税．地方税改革严眼睛看不见的人面前。”[】同时在重滞后，导致地方税呈现“税种多、征管难、组织收人能力差”的突出问题。古希腊、古罗马时期的旧约与新约要解决这些问题：一是整体推进中央和地方税种改革．中央在推进中央税中却-tlZ都认同对于残疾的另一种和共享税的同时，

5、统筹兼顾，切实加快地方税改革。调动地方政府发展经负面评价．认为残疾是一种源自上济的积极性：二是构建地方税体系．“营改增”改革必将对地方税的结构造帝的对于过错的处罚．残疾人群被成重大影响．为地方税寻求可替代营业税的主体税种是“营改增”进一步明确否定成为神职人员．也不可避扩围的当务之急，这就需要重构地方税体系，重新确立新的地方税主体税免地被否定于社会正常群体活动种。党的十八届三中全会的《决定》中关于财税体制改革路线图，已为我之外。们指明了方向。目前．房产税这一地方税正在加紧立法有识之士已提时至中世纪的欧洲．对于残疾

6、出，伴随着“营改增”的实施和推进．流转税改革的重点将是消费税。其思以及残疾人的界定并没有发生质路一是消费税扩围，将“三高”，即高污染、高耗能、高档消费品纳入征税范的改变．社会从宗教的角度将残疾围；二是改革消费税征税环节，从现行的生产环节改为流通环节(批发、零以及存在残疾的个体界定为一种售)；三是改变消费税管理权属．将消费税纳入地方税体系。被魔鬼诅咒了的存在．是应该被处(五适度增加国税征管力量．解决人员紧张问题死或者至少也应该被排斥在正常可以预见．随着“营改增”试点工作的深入．国税系统征管户数和业务社会群体之外存

7、在。不过，负面的量将明显增加。目前，受国税队伍人员编制的限制和干部年龄结构老化评价并没有阻碍教会出于慈善理的影响，陕西国税系统征管力量明显不足，部分基层单位尤为突出。建议念为残疾人群提供各种救助的渠逐步适度增加国税人员编制．在编制未到位的现实情况下．国税机关也可道。尽管这样的救助掺杂于疾病、以积极争取省政府和有关部门的财力、物力支持，加大电子申报的投入和贫穷等各类需要救助的人群之中．推行力度．用信息和技术手段弥补征管人员的不足。进而确保国税系统的并不针对残疾人群体实施．但是这税收征管质量和征管效率些救助不仅确实

8、地解决了残疾人(课题组其他成员：张茂良、王淑玲、胡铭焓)的基本生存所需．也为后来的残疾参考文献：人机构化救助奠定了基础『11肖捷．继续推进增值税制度改4f[N]．经济日报，2012—03—3O(O1)．=-)生物学界定阶段『21钱箐旎．去年“营改增”减税逾400亿元『N1．经济日报，2013—02一o2(o1)．到了18世纪的启蒙时期．随f31王劲松．营改增，巨轮正远航[NI．中国财经