建立京津冀联合治污的协调机制-论文.pdf

《建立京津冀联合治污的协调机制-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2014年2月开放导报February2014第1期总第172期CHINAOPENINGJ0URNALNo．1TbtalNo．172【低碳经济】建立京津冀联合治污的协调机制魏丽华，李书锋，张健(河北省委党校，河北石家庄050061)【摘要】随着经济社会的发展，京津冀区域污染现状已成为全国瞩目的焦点。本文以京津冀地区污染现状为基础，从投入力度偏低、产业结构调整难、区域合作下的联防联控联治工作尚未进入实质阶段等方面，剖析京津冀区域协调发展下的治污难点，并就此提出了京津冀区域联合治污，低碳发展的政策建议。[关键词】污染溢出京津冀区域协调发展【

2、中图分类号】F127【文献标识码】A【文章编号】1004—6623(2014)01—0087—03[基金项目】河北省社科规划项目“京津冀区域经济与金融协调发展实证研究(HB11vjo51)”；国家社科基金项目“污染溢出视阈下京津冀产业布局跨区域政策研究(13BJY077)”。[作者简介】魏丽华(1979一)，女，河北易县人，回族，河北省委党校副教授，研究方向：产业经济学、区域经济学；李书锋(1973一)，河北石家庄人，河北省委党校副教授，博士，研究方向：产业经济学；张健(1975一)，河北人，河北省委党校副教授，研究方向：电子商务、金融

3、学。标天数比例为31％，低于74个城市平均值23．8个百一分点，主要污染物为PM2．5，其次是PM1oN臭氧。、京津冀区域污染现状PM2．5平均浓度为115微克／立方米，区域内所有城市京津冀区域作为中国人口集聚规模最大、城均未达到PM2．5年均值二级标准，均不满足PM10年市群分布最为密集、产业群分布最为集中的区域之均值二级标准，污染形势严峻。目前，以PM2．5为一重点的大气污染防治已成为区域发展面临的全新挑，随着经济社会的发展，其污染现状也成了全国瞩目的焦点。战。1．空气污染备受诟病2．废水及主要污染物排放日益严峻京津冀属同一气候带，

4、大气污染表现出明显的根据环境保护部公布的2012年环境统计年报，区域协同特征。根据环保部发布的空气质量状况报废水排放量大于3o4L~的省份共7个，其中就包括河告，2013年5月份，北京、天津首次进入了污染前十北省(位列全国第6)。按照排放量依次为广东、江的行列。根据环保部6月及上半年对全国74个重点苏、山东、浙江、河南、河北、湖南，7个省份废水城市的监测，京津冀空气质量最差，上半年重度污排放总量为335．1亿吨，占全国废水排放量的48．9％。染以上天次占26．2％。按照城市空气质量综合指数化学需氧量排放量大于100万吨的省份有10个，依

5、然评价，2013年上半年，京津冀地区空气质量平均达包括河北(位列全国第5)。依次为山东、广东、黑87龙江、河南、河北、辽宁、四川I、湖南、江苏和湖12：52．7：35．3，二产比重过高，资源型重化丁业特征北，10个省份的化学需氧量排放量为1408．7万吨，明显，工业转型升级任务艰巨，短期内难以取得实占全同化学需氧量排放量的58．1％。此外，T业废水质性进展。中石油类排放量大于700吨的省份有10个，河北位列另一方面，河北省近40％的县(市、区)被列第5。为各类“贫困县”，其中国家扶贫开发重点县393．废气中主要污染物排放日益突出个，远远

6、高于我国其他沿海省份。而按照减排要根据环境保护部公布的2012年环境统计年报，求，河北省的高耗能钢铁企业要全面压缩产能，经2012年，包括河北省(位列第)在内的山东、内济结构将发生重大调整，这对于经济发展处于追赶蒙古、儿1西、河南、辽宁和贵州等7个省份，废气中阶段的人口大省来说，经济社会发展、就业、脱贫二氧化硫排放量超过100万吨，7个省份的二氧化硫等多重压力，无疑也是河北的重要责任。排放量占全国排放量的43．2％。此外，基于人缘、地域、社会关系等多种因素氮氧化物排放量超过100万吨的省份依次为河推动，河北天然成为了京滓两市产业转移的最

7、大接北、山东、河南、江苏、内蒙古、广东、山西和辽纳方，也多集中于资源消耗高、人口密度大、污染宁，8个省份氮氧化物排放量占全国氮氧化物排放量成本高的产业，为河北产业结构的合理布局、节能的49．7％。其中，机动车氮氧化物排放量最大的是河减排、带动群众脱贫增添了新的压力。北。3．区域合作下的联防联控联治工作尚未进入实烟(粉)尘排放量超过50万吨的省份依次为河质阶段北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、新疆、山东和有数据显示，北京PM2．5主要污染物来源区域输河南，8个省份烟尘排放量占全国烟(粉)尘排放量送占25％左右，特定气象条件下，区域输送可能达

8、到的53．0％。各地区中，工业烟(粉)尘排放量最大的40％。因此，解决大气污染迫切需要区域联防联控联省份和机动车颗粒物排放量最大的省份均是河北。治。目前，虽然京津冀各地都针对自身情况制定出4．T业同体废物排