京津冀产业区际转移利益协调机制研究

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1、京津冀产业区际转移利益协调机制研究第10期(总第252期)J且此我术任讲No.1O(General,No.252)2014年10月Oct.2014JoumalofIndustrialTechnologicalEconomiω京津冀产业区际转移利益协调机制研究齐子翔(北京大学，北京1∞871)〔摘要〕产业的区际转移是椎进区域经济一体化进程的前提条件和物质基础，但由于地方政府的有F真理性和行政边界的刚性约束，造成了地方政府间的税收争夺，阻碍了产业的梯度转移，影响了价值链的有序延伸，制约了区域经济的均衡发展。本文以京津冀地区为例，基于财税体制改革的视角，

2、通过对横向分税制的探索，试图构建产业区际转移利益协调机制，以期能够打破行政边界刚性约束的羁绊，突破地方政府利益闺化的藩篱，破除现行体制机制的障碍，以经济的内在联系为基石，化解区际产止转移过程中的地方政府利益冲突，理顺产业发展链条，促进区域合理分工。〔关键词〕产业区际转移地方政府协调机制横向分税制DOI:10.3969/j.i出n.1∞4-910X.2014.10.∞1〔中图分类号〕刚，2.9文献标识码)A引言行了分析(如表1)，发现北京与天津、天津与河北均存在不同程度的产业同构现象[1]。尤其是天区域经济一体化是不可阻挡的历史必然趋势和经济客观规律

3、，而产业的区际梯度转移是推进津与河北产业同构现象严重，从2∞5-2010年，津冀两地区域产业分工指数的走势呈现下滑态势，区域经济一体化进程的前提条件和物质基础。国从0.831574653下降到O.ω6720354，反映出津冀家;十二五;规划把推进京津冀区域经济一体化地区产业同构化现象出现恶化趋势，产业分工水上升到了国家层面，国家主席习近平也多次强调平明显下降。根据国务院发展研究中心统计数据加快建立能够促进京津冀协同发展的长效机制;(见表2)，北京与天津的产业相似系数虽然在逐但由于京津冀三地政府有限理性和市场的不完全年下降，但直到2011年仍然达到了

4、67.1813毛。产性导致了区际产业转移过程中的地方政府利益冲业同构带来的后患就是要素市场趋同和区域产品突，具体表现为以下几个方面。市场恶性竞争，价格扭曲致使市场失灵，使经济(1)产业同构与恶性竞争。孙久文、丁鸿君效率偏离帕累托最优状态。(2012)使用该指数对京津冀三地的产业分工度进表1京津冀区域分工指激和均值方差北京一一天津北京一一河北天津一一河北年份20052010立lO520102X>52010区域分工指数0.41部81050.64织)22O.佣73侠;0.9187750.8315746530.646720354资料来源:孙久文，丁鸿

5、君.京津冀区域经济一体化进程研究[JJ.经济与管理研究，2012,(7):52-57收稿日期:2014--28基金项目:固京社科葛金'大项目;产业转移与我国区域空间结构优化研究;(项目编号IOzd&022);国家自然科学基金项目;基于双边匹配理论的企业区位配置模型与区位市场设计;(项目编号:71473∞8)。作者简介:齐子翔，北京大学政府管理学院博士后。研究方向:区域经济、首都经济圈。-3一第10期(总第252期)，'??j!:.载术报讲No.10(General.No.252)2014年10月仇t.2014JO山nal

6、ofIndustrialTeclmololricalEconOl回ω表2京津冀三省区工业结构相似系敛%2脱年2朋7年2鹏年2α)9年2010年2011年北京一一天津92.1487.4677.3575.2376.8767.18北京一一坷北39.8638.6235.9640.7245.3438.04天津一一河北55.5065.3274.2179.7378.7979.43数据来源:国务院发展研究中心信息网统计数据库(2)区际市场分割与地方保护。地方政府出体化必不可少的工具。于考核压力，有可能在生产和交换等各个环节设1文献综述置不利于行政归属不在本地的企业

7、或个人的规定，MartinandR鸣:ers(1995)提出了9><>FC(F，∞d仅时从而偏向本地区的生产者和消费者。例如，北京Capi时Model)模型，在<>FC模型中，流动要素的现代汽车被要求;救活;北京原有的汽车厂;北重新布局导致产业活动的重新布局，这种产业的京市出租车换型过程中，北京市先后颁布了整车重新布局使一个区域受益，另一个区域受损，造的设计方案和技术标准，每个设计方案都是以北成区际经济利益冲突。从劳动所有者的角度看，京现代伊兰特、索纳塔为底板，而最后招标结果市场和规划者都在资本富裕的地区配置了过多的不出意外地也是北京现代汽车胜出;

8、北汽福田多企业[3]。张维迎，栗树和(1998)认为地方之间功能汽车厂选址密云，密云县政府要求该厂3删的经济发展竞争是导致