建立PM2.5排污权交易框架的研究-论文.pdf

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1、2014年第4期-}r阖环．埙譬理Vb1．6NO．4ChineseJournalofEnvironmentalManagement建立PM2．5排污权交易框架的研究高勤郝明亮贡丽鹏(1．河北省环境科学研究院，石家庄050037；2．河北省环境科学学会，石家庄050000)摘要化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氦氧化物的排污权交易在我国已经开展试点工作，但是PM2．5排污权交易在我国尚未开展试点工作。本文根据国内外排污权交易的经验，以及其他污染物排放总量控制目标和我国的实际情况。分析了建立PM2．5排污权交易的必要性。并提出了初步构建PM2．5排污权交易的框架，为今后开展PM2．5排

2、污权交易试点工作提供了理论基础。关铽可排污权交易；框架；PM2．5中图分类号：X196文献标识码：A文章编号：1674-6252(2014)04-0013-05StudyontheestablishmentofemissiontradingframeworkforPM2．511’GaoQin。HaoMingliang。GongLipeng‘。(1．HebeiProvinicalEnvironmentalScientificResearch，ShijiazhuangHebei050037；2．HebeiEnvironmentalScienceSocity，Shijiazhuan

3、gHebeiO5OOOO)Abstract：Chemicaloxygendemand，Ammonianitrogen，Sulfurdioxide，NitrogenoxidesemissiontradingpilotworkhasbeencarriedoutinChina，butnotforPM2．5yet．Basedontheexperienceofemissiontradingathomeandabroad，aswellasthetotalemissioncontroltargetofotherpollutantsandChina’Scurrentsituation，the

4、paperanalyzedthenecessityofestablishingPM2．5emissiontrading，andputforwarditspreliminaryconstructionframework．ResultsfromourstudymightprovidetheoreticalbasisforfuturedevelopmentofPM2．5emissiontradingpilotwork．Keywords：Emissiontrading；Framewo~；PM2．5PM2．5是直径小于等于2．5微米的污染物颗粒，尔斯教授提出的，它是实现总量控制的重要环

5、境经济与较粗的大气颗粒物相比其粒径小，富含大量的有毒、手段，同时可以实现有效、公平和弹性的环境管理p】。有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不而对人体健康和大气环境质量的影响更大[1】。因此，超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货我国十分重视对PM2．5的控制，相继出台了严格的标币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量准。2011年11月，我国提出了空气中PM2．5的监测保护环境的目的，其主要思想就是建立合法的污染物及治理。2012年颁布了《GB3095．2012环境空气质排放权利即排污权(这种权利通常以排污

6、许可证的形量标准》，新增了PM2．5的浓度限值，该标准已经在式表现1，并允许这种权利像商品一样被买入和卖出，部分省市试行，并将于2016年1月1日起在全国范以此来进行污染物的排放控制[4】。围实施肛J。2011年10月国务院印发的《“十二五”节能减排污权交易是2O世纪60年代多伦多大学约翰·戴排综合性工作方案》，确定了化学需氧量、氨氮、二作者简介：高勤(1984一)，女，硕士，助理工程师，主要研究方氧化硫、氮氧化物排放总量控制目标，将用于主要污向是环境管理、环境评价．染物排放权有偿分配和交易试点工作。PM2．5对人体·13·中国环境管理J2014年第4期JVo1．6No．4及

7、环境的危害是巨大的，而目前对于PM2．5的排污权济利益的统一。PM2．5排污权交易的规章制度主要涉交易还没有出台相关文件。本文在分析PM2．5排污权及五方面：PM2．5排污权交易管理办法、PM2．5排污交易必要性的基础上，研究了构建PM2．5排污权交易权交易实施细则、PM2．5排污权电子竞价交易规则、的框架，力求为以后开展PM2．5排污权交易试点工作PM2．5排污权交易资金收支管理暂行办法、PM2．5排奠定基础。污许可证管理办法[6-71。PM2．5排污权交易管理办法包括PM2．5排污权交1．建立PM2