环太湖地区村级集体经济发展壮大研究-论文.pdf

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1、第15卷第3期常州大学学报(社会科学版)Vol_15No．32014年5月JOURNALOFCHANGZHOUUNIVERSITY(SOCIALSCIENCEEDITION)Mav2014环太湖地区村级集体经济发展壮大研究王晓燕(中共平湖市委党校，浙江平湖314200)摘要：随着经济社会的发展，村级集体经济的内涵和外延都发生了深刻的变化。农村税费改革后，村级集体经济在农村经济中地位突显，在提供公共物品、保障基层组织正常运转等方面发挥着重要作用。目前环太湖地区关于农村集体经济发展还存在重视不够，主体意识不强，增收渠道萎缩，经济要素制约严重

2、等问题，没有发挥出其在农村改革发展中应有的作用，对此，一方面应盘活自身存量，优化资源配置，拓展村级集体经济发展途径；另外应加大财政支持力度，强化发展动力；突破要素制约，夯实基础，科学创新农村村级集体经济的自我发展途径。关键词：环太湖地区；村级集体经济；要素制约中图分类号：F321．32文献标识码：A文章编号：2095--042X(2014)03—0050—06doi：10．3969／j．issn．2095—o42X．2014．03．012一、环太湖地区村级集体经济发展主要模式壮大村级集体经济的若干意见》等文件，整合资(一)资产积累，异地

3、生财金、技术、人才等优势，以合作开发、产业延伸等苏州市资产积累，异地生财，发展村级集体经形式，有力推动结对村发展。针对村集体开发的项济模式呈现如下特点。一是只租不卖实现村集体经目，在土地使用、税收优惠、专项资金等方面给予济滚动积累。注重村级集体资产的长期积累，村经政策支持。二是走好“创新棋”，激活主体强化内济实力由弱变强；从本村实际出发，充分利用区位生力。对集体流转或经营的土地，在改善生产经营优势，盘活资产、多方融资，大量建设标准化厂条件、完善基础设施的基础上，采用人股、合作、房、打工楼和商业门面房等经营性资产，只租不租赁的形式，发展现

4、代休闲农业旅游项目，增加村售，保障村集体租赁性经营资产稳定。二是跳出常集体收入；对村集体闲置或低效使用的各类房产及规实现异地生财。有些村由于邻近生态保护区从而集体非农建设用地，通过盘活，挖掘存量资产价被限制发展工业企业，可以在大力发展生态旅游业值，实行物业开发、租赁等增加村集体收入。三是的同时，跨区域到经济开发区异地投资兴建工业小舞好“管理剑”，科学规范保驾护航。村里的重大区，建设标准化厂房、商用楼和集宿楼等，拓展村事务通过投票表决；重点投资项目、资产经营事集体经济资产，走生态旅游起家，异地生财发家的项、重大收益分配等通过“阳光村务”公

5、开招标；道路。三是多业并举促进村域经济和谐发展。作为建立并完善“产权明晰、权责明确、运作规范、村庄，要坚持从农业起家，保障农民基本收入，同管理民主”的集体资产运行管理机制，在制度上时利用资源优势兴办乡村企业，拓展收入渠道，有确保集体资产保值增值。条件的地区可以走旅游旺家的科学发展新思路。L1J(三)分类指导，一村一策(二)多元扶持，激活主体无锡市创造了分类指导，一村一策模式，发展湖州发展村级集体经济模式呈现如下特点。一村级集体经济呈现如下特点：一是大力实施“退是打好“政策牌”，通过多渠道扶持为村级集体经二进三”战略。大力发展商贸服务业、

6、物流仓储济增强支撑力。有关部门先后出台了《关于发展业、旅游业、标准厂房、打工楼等三产项目，鼓励收稿日期：2014—03—02作者简介：王晓燕(1978一)，女，浙江平湖人，讲师，主要从事社会学、政治学研究。基金项目：2013年度环太湖发展研究中心立项课题(hthy2013)王晓燕：环太湖地区村级集体经济发展壮大研究和引导有条件的村通过“筑巢引凤”、“腾笼换较高的区域，以标准厂房、临街商铺、农贸市场、鸟”、“飞地发展”，确保集体资产保值增值。同时职工宿舍为主。二是力推农村集体产权交易市场创造条件，引导鼓励收支结余较多的村，将货币资化，建立

7、农村产权交易平台，设立市镇两级农村产金积极投人到优质物业项目中去，变资金优势为资权交易集中交易室，建立农村产权交易网络平台，产优势，确保稳定发展、持续增收。二是大力实施村集体经营性资产资源承包、租赁和转让统一进场“分类指导”战略。坚持“抓两头、促中间”的工交易，实行市镇两级分级交易。为确保集体资产保作方法，根据各村的实际情况，加强分类指导、分值增值，农村集体产权交易原则上采用“不低于层推进，促进村级经济发展。一类村立足壮大、稳底价、价高者得”的原则进行竞投。三是改革集步前行，二类村立足提升、加快发展，三类村立足体经济经营制度。一方面，基

8、本完成农村集体资产转化、彻底脱贫。三是大力实施“一村一策”战产权制度改革。改革后，得益于产权的清晰化和略。山区、半山区和土地较多、以农业生产为主的“准公司制”治理机制的创新，实现资金筹措市场村，利用当地资源