关于我国特殊教育立法的思考-论文.pdf

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1、2014年第7期No．7，2014旋．j}探(总第277期)SerialNo．277EDUCATIONEXPLORATION关于我国特殊教育立法的思考韩兴华(郑州大学，郑州450001)摘要：当前，我国特殊教育立法仍有诸多不完善之处，主要表现是：立法等级不高，体系不够完备；规则过于空泛，缺乏可操作性和约束力；立法与社会脱节，滞后于社会的发展。完善特殊教育立法的路向，制定专门的特殊教育法，确立残疾人受教育权救济制度，完善并充分利用现行特殊教育法规范。关键词：特殊教育立法；不足；路向中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：1002—0845(2014)07—0022

2、—04特殊教育事业是中国特色教育事业的重要组成部分，的阶层流动。现代国家有义务为每个公民才能的获得和特殊教育事业的发展是以人为本理念的具体体现，也是发发展提供最充分的平等条件，也有义务为每一个人提供公扬人道主义精神、完善基本人权保障的重要举措，更是促平的受教育机会，即使每一个人的受教育权都得到平等的进残疾人全面发展以及达致“平等、参与、共享”目标的有保护。效途径，对于推动我国教育事业的全面发展和繁荣、残疾对残疾人来讲，受教育权的平等保护，有着异于常人人合法权益的有效保护以及社会公平正义的实现具有重的重要作用。残疾人的受教育权是否受到平等保护，标志要意义n。而特殊教育

3、事业的发展，残疾人受教育权的平着一个国家和地区的社会文明程度和人权状况。受教育等保护，仰赖于立法的不断完善和发展，并且在众多的保权关系到每个人生存和发展的状态，是人类的普遍性要护手段之中，立法还是最具根本性的手段之一。立法木仅求，也是人作为人应享有的自然权利，因此，包括残疾人在提供了残疾人受教育权保护的法律依据，而且为相关社会内，人人都应享有完整的受教育权，接受最适合的教育。活动的开展提供了具体的规范指引，并会引导全社会达成就我国而言，现有约8500多万残疾人口，而涉及的家庭人共识，确保残疾人受教育权保护处于常态之中，而不仅仅口更是多达2．6亿，残疾人的受教育状况以

4、及受教育权的是一种拍脑袋的行为。但是，从全球的范围内加以审视我平等保护，已不仅是影响残疾人个人生存和发展的因素，们会发现，有关特殊教育以及残疾人受教育权保护的立法还关乎残疾人家庭的幸福和整个社会的和谐发展。对残仍然存在诸多空白。而在国内，相关的规则只散见于《义疾人而言，更好的教育条件和更高的教育程度，同样意味务教育法》《残疾人保障法》等法律文本之中。虽然国务院着自身更高的技能和素质，以及更高的社会参与能力，并颁布了《残疾人教育条例》，但并未见到效力等级更高的进而可以帮助他们扬长避短，凭借更多的知识弥补或克服《特殊教育法》，且就现存的规范来看，在系统性方面也有先天的不

5、足，从社会物质财富的单纯消耗者变为直接或间所欠缺，不利于残疾人受教育权的平等保护，也不利于社接的生产者，并可以获得更好的生活条件和发展环境，为会的整体和谐与平衡发展。社会提供更多的价值。当然，残疾人受教育权的平等保护不是意味向其提供与常人同等的教育资源，而应该根据其一、残疾人受教育权立法保护的哲学基础自身的特点，为其提供合适的教育资源，施以专门的照顾，法国社会学家布迪厄曾提出一个颇受关注的论断，他并在残疾人内部实现受教育权的平等保护。而所有这些认为，教育是阶级再生产的机制；他还在《教育、文化和社都要求国家立法的不断完善和政府力量的积极介入。会的再生产》一书中指出，教

6、育机构不断地再生产社会不国家立法和政府力量介人教育领域，特别是特殊教育平等并使之合法化，这种说法是较为令人信服的。事实领域，有其自身的政治哲学基础。而在受教育权被提出之也是如此，教育推动着社会阶层的不断流动，是社会阶层初，其不过是一种消极的不受政府干预的权利。如法国雅结构变动的催化剂，尤其对于处在社会较低阶层的人来各宾宪法在1793年首次对受教育权所做的规定为，“人民说，教育为他们提供了改变自身命运的最根本和最有效的享有受教育权、工作权和接受社会救济的权利”；1849年的手段。通过对美国教育的实证研究，赛缪尔·鲍尔斯也证《德意志帝国宪法》则用7个条款详细规定了与教育

7、相关的实了这样的看法，即对于劳动力而言，其经济地位将取决基本权利。不过在当时，教育虽然已经被确认为是独立于于所拥有的技能和所受的教育，这一点日益明显，。甚至教会的国家责任，国家也在一定程度上介入教育领域，但可以说，教育和通过教育获得的技能，正主导着现代社会在自由主义理念占主导思想的前提下，国家干预主要局限于削弱教会对教育的垄断，而当时的经济和社会发展水收稿日期：2014—02—25平，也难以提供充足的教育资源以满足普遍的需要，国家基金项目：2013年度国家社科基金项目(13CFX021)；教育也无力承担普及教育发展之责。“受教育权问题无非是判部2012年度青年基