2015年后国际发展议程——目标、责任及中方立场-论文.pdf

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1、2015年后国际发展议程——目标、责任及中方立场黄梅波唐正明【内容提要】联合国千年发展目标(MDGs)将于2015年底到期；国际社会正在密集地讨论2015年后国际发展议程的制定问题，特别是如何借鉴MDGs的落实经验与不足。联合国系统的多份报告已经初步设定2015年后议程的基本框架，当前国际社会讨论的焦点主要集中于2015年后议程的具体目标／指标以及2015年后议程落实的责任承担问题。中国强调，2015年后议程应强调各国团结合作、重点关注发展中国家和解决南北发展不平衡问题。2015年后议程必须以消除贫困和促进发展为核心，相关目标的设定必须在考虑MDGs及其实施经

2、验的基础上，一方面坚持((联合国千年宣言》、“里约+20”峰会及其成果文件我们憧憬的未来的各项原则和共识，另一方面积极应对新的时代挑战，同时兼顾世界各地区、各国的发展能力和特殊发展问题，进而形成综合性的指标框架。同时，加强全球发展伙伴关系，坚持“共同但有区别的责任”原则，以南北合作为核心、南南合作为补充，共同促进新发展目标的实现。【关键词】联合国千年发展目标2015年后国际发展议程可持续发展中国立场【作者简介】黄梅波，厦门大学经济学院国际经济与贸易系教授、博士生导师；唐正明，厦门大学经济学院国际经济与贸易系，博士研究生【中图分类号】D815．4【文献标识码】A

3、【文章编号】1006．1568一(2014)04—0029—2229西}嫠床瞿年第期2000年9月，来自189个国家的领导人、包括147个国家的政府首脑签署了《联合国千年宣言》(以下简称“《千年宣言”)。其后，2001年9月6日，联合国秘书长科菲·安南公布了《执行(联合国千年宣言)的行进图》，制定了《联合国千年发展目标》(MillenniumDevelopmentGoals，MDGs)。可以说，该目标是“当今国际社会在发展领域最为全面、权威、明确的目标体系，是衡量发展水平、指导国际发展合作的重要指标”。多年来，一方面，各国积极推动落实MDGs，在减贫、降低儿童

4、死亡率、改善饮用水和居住环境等方面取得了显著进展。但另一方面，MDGs的落实情况并不平衡，各目标之间、不同地区之间的进展存在很大差距。联合国2013年《千年发展目标报告》和《千年发展目标：2013年进度表》评估结果表明，大部分发展中国家无法在2015年底实现全部MDGs，“发展中国家发展资金不足、技术手段缺乏、能力建设薄弱等问题未根本缓解”。2010年联合国召开MDGs高级别会议以来，特别是2012年联合国“里约+20”可持续发展峰会后，国际社会便开始热烈讨论2015年后国际发展议程(以下简称“2015年后议程”)的相关问题。2013年，联合国相关部门提交了三

5、份涉及2015年后议程的重要报告供国际社会讨论，⑧并成为该议程的潜在模板。2013年9月第68届联大也围绕“为2015年后国际发展议程奠定基础”主题展开了一般性辩论。㈤目前，2015年后议程的制定工作正处于关键时期。2014年9月，联合国。中国外交部：((2015年后发展议程中方立场文件》，2013年9月22日，http：／／www．fmprc．gov．cn／eng／wjdt／2649／t1078984．shtml。0同上。。这三份重要报告分别为：ANewGlobalPartnershipEradicatePovertyandTransformEconomie

6、sthroughSustainableDevelopment，High。LevelPanelofEminentPersonsonthePost一2015DevelopmentAgenda，UnitedNations，May30，2013；AnActionAgendaforSustainableDevelopment：ReportfortheUNSecretary-General，SustainableDevelopmentSolutionsNetwork，June6，2013，http：／／unsdsn．org／resources／~)ublications／

7、an—action·agenda—for--sustainable—·development／；ProgressReportoftheOpenWorkingGroupoftheGeneralAssemblyonSustainableDevelopmentGoals，theOpenWorkingGroupoftheGeneralAssemblyonSustainableDevelopmentGoals，July23，2013，http：／／www．un．org／gNse~cNviewdoc．asp?symbol=A／67／941&Lang=E．_。‘‘Gener

8、alAssemblyElectsUNA