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1、2008年11月中国社会科学院研究生院学报Nov12008第6期(总168期)JOURNALOFGRADUATESCHOOLOFCHINESEACADEMYOFSOCIALSCIENCESNo16中国最低工资制度的实施状况及其效果*都阳王美艳=提要>中国的名义最低工资和实际最低工资水平都在稳步增长,最低工资的增长量、增长率和调整频率在不断提高,最低工资与平均工资之比在不断下降。月最低工资标准应为小时最低工资标准所取代,城市劳动力市场上农民工的最低工资覆盖状况尤其值得关注。=关键词>最低工资劳动力市场农民工1中图分类号2F0
2、46141文献标识码2A1文章编号21000-2952(2008)06-0056-07于讨论最低工资水平的确定和其与平均工资的一、引言关系。但研究通常仅限于对最低工资确定的方法,如比重法、恩格尔系数法等,进行一般性最低工资是指劳动者在法定工作时间或依的介绍。º有的研究讨论了最低工资与平均工资法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正的关系,但仅仅是举某年若干个城市的数据作常劳动的前提下,用人单位依法应支付的最低为例子,描述其最低工资水平与平均工资的关劳动报酬。一些率先实现工业化的国家,较早»系,没有对各个城市的整体和全面状况
3、进行详推行了最低工资制度。例如,美国最早在1938细的分析。年颁布的5公平劳动标准法案6中提出了联邦的最低工资标准。目前,世界上绝大多数国家我们感兴趣的是,中国自最低工资制度建立以来,各城市最低工资水平的变化趋势如何;都已经实行了最低工资制度。1993年,中国劳最低工资调整的频度和力度如何;各个城市的动部发布5企业最低工资规定6,开始建立最低最低工资与平均工资水平之间呈现怎样的关系;工资制度。1994年实施的5劳动法6中,明确中国实行最低工资制度,使得该制度以法律的形式确定下来。2004年,劳动和社会保障部颁*作者感谢张彬
4、彬在数据收集和处理中提供的帮助,感谢福布了5最低工资规定6,推动了最低工资制度在特基金会5中国福利体系的一体化:跨地区和跨部门的研中国的全面实施。究6项目对本研究的资助。在中国,最低工资制度建立的时间还不长,¹罗小兰:5我国最低工资标准农民工就业效应分析6,5财经关于最低工资制度的研究也不多。关于最低工研究62007年第11期。资的影响,已有研究主要讨论最低工资对就业º苏海南、王学力、刘秉泉、廖春阳:5最低工资制讨论中的的影响,以及最低工资与劳动力供给和失业的几个热点问题6,5开放导报62006年第5期。关系。¹关于最低工
5、资制度设计,已有研究着重»魏章进、韩兆洲:5中外最低工资制度比较研究6,5工业技术经济62006年第6期。56都阳王美艳:中国最低工资制度的实施状况及其效果最低工资对劳动力的覆盖状况如何;不同类型的打工者,填写了劳动力问卷。本调查中包含丰的劳动力被最低工资覆盖的状况有何差异;劳富的关于劳动力的人力资本特征、就业、工资以动力是否被最低工资覆盖,是由哪些因素决定及各种福利待遇等方面的信息。的,等等。本文将使用地级及以上城市数据和2005年,在上海、武汉、沈阳、福州和西劳动力微观调查数据,对以上问题进行讨论。安五个城市,以及另外
6、的7个城市,再次进行了劳动力调查(CULS2)。在上海、武汉、沈二、研究使用的数据阳、福州和西安五个城市,调查根据分阶段随机抽样原则,各抽取了500户城市家庭和500户在中国,最低工资制度只适用于城市劳动外来家庭。在其他7个城市,调查各抽取了400力市场,而不适用于农村劳动力市场。按照规户外来家庭。问卷中不仅包括家庭信息,还包定,城市和镇都被定义为城市地区,但最低工括家庭中所有个人的信息,内容与2001年调查资制度很少在镇一级实行。即使在城市,最低非常类似。为了便于与2001年的数据进行比工资制度所起的作用也不同。中国的城
7、市分为较,我们将只使用2005年调查中上海、武汉、四个等级:直辖市、副省级城市、地级市和县沈阳、福州和西安五个城市的数据。级市。地级市辖若干个县级市。通常来说,每个地级市都设定其最低工资水平。三、最低工资的变化趋势)))对几年前,城市进行了较大的重新分类,地地级及以上城市数据的分析级及以上城市的数目发生了一些变化。我们收11最低工资的变化趋势集了2006年前地级及以上城市的最低工资数正如我们已经指出的,在最低工资制度实据。尽管最低工资水平是由当地政府制定的,行之初,只有一些城市严格执行了此项制度。但关于最低工资水平的信息,
8、不同城市在不同此后,最低工资制度的执行状况逐渐好转。到年份有不同的来源。我们从地方政府的官方网¹1995年,有130个城市执行了最低工资制度。站收集到该城市的最低工资水平。除了最低工到1990年代末,几乎所有的地级市都执行了最资数据外,我们还收集了部分城市人均GDP、低工资制度。利用地级及以上城市的最低
