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1、最低工资制度在中国的发展及其影响目取劳动和社会保障部在2004年3月1El颁布并实施了《最低工资规定》,一年多来,《规定》的实施在维护劳动者权益,保障职工基本收入水平起到明显的作用.但一些自由派的经济学家对《最低工资规定》提出各种各样的质疑,认为工资的形成应该遵循自由市场原则,由劳资双方谈判决定.而政府制定最低工资标准,背离了充分就业的均衡价格,影响了劳动力市场的效率和企业经营积极性,不能实现社会公平和真正保护劳动者权益的目标,反而可能不利于民生状态的改善.本文从经济学的视角来分析《规定》对中国劳动市场的效率,就业,对就业弱势群体的基本收入保护等影响.一,最低工资制度的历
2、史情况及在中国的发展我国政府在1984年就已宣布批准承认国际劳工组织1928年制定的《确定最低工资办法公约》,1993年由劳动部以行政规章的形式制定了《企业最低工资规定》.r994年7月《中华人民共和国劳动法》的颁布最终以国家立法形式确立了我国的最低工资保障制度.2004年3月1El我国劳动和社会保障部颁布并实施了《最低工资规定》,一年多时间来,各地都依据《规定》制定了或调整了新的最低工资标准.新的规定扩大了《规定》的适用范围,明确出台小时工资标准,标准调整期限缩短.这些措施将更加有效的保障劳动者的合法权益,目前已经有31个省市,自治区,直辖市已经全部建立起最低工资保障制
3、度,由政府颁布并实施了本地区的最低工资标准.各地区都依照《规定》对当地的最低工资标准作了相应的调整.二,最低工资制度对目前中国劳动力市场效率的影响分析目前中国的劳动力市场不成熟不完善,如劳动力不能实现自由流动,市场信息不对称,供求双方力量极度不平衡等等.这样的劳动力市场有自己的运行模式和特点,与西方国家发达的劳动市场存在着本质上的区别,在这种情况下就不能完全采用西方国家对成熟的劳动力■肖守中的管理模式,工资的形成不应该仅仅遵循自由市场原则,由劳动双方供求关系和劳资双方谈判决定.中国形成劳动力自由市场的基础条件尚不成熟,包括:劳工没有组织化,社会没有保障化,国家不是完全法治
4、化,此时在劳动力价格问题上过于迷信市场本身的力量,其实是对市场的误读,最终会给用工双方都带来巨大伤害.在劳资双方力量存在严重不平衡的情况下,任由市场自由调节劳动工资势必回到早期"原始资本主义"的弱肉强食状态,从而对穷人的生存空间形成极大挤压.其最终结果将是企业主与工人的利益一起受损,劳动力市场效率也难以发挥.所以国家应该对劳动力市场经常进行一定的干预,如建立劳动力中介结构,搭建信息平台等等,其中普遍实施的最低工资制度就政府对劳动力市场干预的重要行为.实施最低工资制度有利于规范和完善劳动力市场,社会主义市场经济中培养和发展劳动力市场是一项重要的内容,由于我国的经济改革过程中
5、,资本和劳动的力量发生严重的不对称.在劳动力市场上,资本的力量远远大于劳动方的力量,所以企业掌握着工资的决定权,企业的行为是利益最大化,他们会尽可能的压低劳动者的工资,以获得高额利润.这一方面违背了劳动力市场上的工资决定原则,导致劳动力市场的信号——工资严重失真,不能够很好的指导出劳动力市场的真正的供求关系.另外一方面过分的压低劳动者的工资从长远来看不利于劳动者的素质的提高,从而影响着劳动力市场的整体水平,对整个社会的进步和企业的经营发展造成不利的影响.另外劳动力市场上的公平底线是供给成本,这是一种特殊的公平.政策干预价格的目的是维护公平.目前中国的部分企业的利润空间已经
6、大幅下降,在利润下降的情况下,企业就会倾向于把资本要素利润率下降的代价转嫁到劳动要素头上.当企业从市场价格中难以获取利润时,其作为"理性的经济人"的自然选择就会转向从降低成本中寻求利润.在这一意义上说,中国最低工资制度的112统计与决策劳动力市场政策目标还要防止劳动力与资本要素之间关系利益矛盾趋于激化.三,最低工资制度对中国就业的影响分析西方经典劳动市场理论都表明最低工资制度,会影响整个的就业水平,造成失业增加.国内很多经济学家也因此对最低工资在中国的实施提出诸多的怀疑,其理论依据就是西方的经典理论.然而仔细分析西方的经典理论我们就会发现,这种怀疑是对中国国情的一种不了解
7、,对西方经典理论的一种迷信.西方劳动经济学经典理论认为,最低工资制度存在两种情况:一是所有部门都被最低工资制度覆盖的情况,用图1表示如下:W图1完全被最低工资制度覆盖的情形如图1中,在没有最低工资制度的情况下,均衡工资位于劳动力市场的供求均衡的地方A点,所决定的均衡工资为WO,就业量为LO;实行了最低工资制度以后,假设最低工资大于均衡的工资WO而达到了W1,这时的就业量就减少为L1,从图上可看出就业量由LD变成了Ll,其中"LD—Ll"就是因为最低工资制度所带来的就业量的减少.另一种情况是存在两种就业部门,一种部门是最低工资制
