陕西——理顺体制机制 把好各项建设关口.pdf

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1、特别关注CHINAWATERRESOURCES2013．17陕西理顺体制机制把好各项建设关口马景国(陕西省城乡供水管理办公室，710004，西安)摘要：在调研分析农村饮水安全工程建后运行管理情况的基础上．围绕建立县级专管机构、出台运行管理办法、落实维修基金制度等工作要求，从管理体制、运行机制、项目审批、竣工验收等方面提出推动措施。探索确保农村饮水安全工程效益长久发挥的手段关键词：农村饮水；工程；运行管理；陕西ControllingprocessofprojectconstructionwithefectiveinstitutionalsysteminShaanxiProvince／／MaJin

2、gguoAbstract：Aftersurveyandinvestigationweremadeonoperationandmaintenance(O&M)ofsafedrinkingwatersupplyprojectinruralareas，newmeasuresfortheestablishmentofspecificorganizationatthecountylevel，promulgationofoperationandmanagementstipulationsandsettledownO&Mfundsareraisedintheaspectsofmanagementsystem

3、，operationmechanism，projectappraisal，checkandacceptance．Approachesforensunnglong—termbenefitsofsafedrinkingwatersupplyprojectsareexploited．Keywords：ruraldrinkingwater；project；operationandmaintenance；Shaanxi中图分类号：TU991文献标识码：B文章编号：1000—1123(2013)17—0004—02陕西省历届党委、政府高度重视程由村委会成立用水户协会进行管一理顺管理体制，搞活、城乡供水工作

4、“十一五”以来．全省理：联户和单村分散供水工程由用户运行机制各级共投入资金89．5亿元．建成各类自行管理。这样既明确了各级的责、饮水工程2．5万处．解决和改善了1．每个县组建一个县级农村饮权、利，又充分调动了各方的积极性。1850万人的饮水条件．农村自来水水安全工程管理机构，做到机构、编目前．陕西已落实专管人员1798人．入户率由34．4％提高到78％．农村饮制、人员、经费、职能“五落实”，一个成立县级专管机构55个．成立各类供水T作初步实现了建设规范化、供水机构统到底，解决“没人管”的问题水管理单位2万多个．组建农民用水集中化、管理信息化和运行长效化要求各县(区)水利部门都成立户协会3998

5、个。咸阳、榆林两市还把但随着大批T程的相继建成和投入县一级农村饮水安全工程专管机构．成立县级专管机构纳入年度目标任使用．运行管理中的一些矛盾和问题明确管理职能．落实3～5名人员编务考核．均成立了副县级的城乡供水也逐渐显现出来．致使工程效益不能制．实行财政全额拨款．负责辖区内管理办公室。渭南、商洛、延安等市已正常、持续发挥，群众生产生活用水村镇供水工程建后管理工作、筹集维组织人大、政协进行了专题调研．积将有可能再次出现困难如何在继续修基金、制定相关制度、定期开展培极推动工程专管机构建立安康市汉抓好工程建设的同时．进一步管好用训等在具体工程运行管理方面．跨滨区2012年在全市率先成立了财政好工程使

6、其长久发挥效益．已成为一乡镇和联村集中供水工程．成立供水全额预算的农村饮水工程管理总站．项现实而紧迫的任务近年．在大量工程运行管理单位和受益村组用水分别承担着l3处千人以上集中供水调查研究和摸索实践的基础上．陕西户协会进行共同管理．供水单位负责工程和662处单村供水1二程的建设着重从三个方面人手．下大气力解决村口以上设施的维护和管理．村内供与运行管理工作．形成一个环环相扣工程建后运行管理问题．确保农村饮水设施由用水户协会负责(包括水费的“管理链”．实现了全区农村饮水安水事业持续健康发展收取、设施维修等)；单村集中供水工全工程的专业化、常态化管理．确保了收稿日期12013—06—20作者简介：马

7、景国。主任。厶特别关注2013．17中国水利工程的良好运行2元二是以供水量为基数．从每方水机构、人员经费、水价核定、维修基金2．出台农村饮水工程运行管理水费中提取0．2～0．5元不等．县财政制度等作为必要条件．否则不予批复办法再按提取的总数同时予以等额补助立项。着重从建章立制抓起．提早为农财政补助资金由县级专管机构负责2．注重“抓两头、保中间”，以优村饮水安全工程建后运行管理立下管理。逐年积累、专