体制与机制 如何理顺

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1、体制与机制如何理顺（如何看待基层干部·大家谈⑥）《人民日报》（2013年07月23日 17版）　　制图：张芳曼　　美堂绘theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulat

2、edweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic　　数据来源：人民论坛问卷调查中心　　基层干部在一线工作中面临着诸多困难和矛盾，有些是由于外部环境存在障碍、体制机制没有理顺所导致的。如何从体制和机制上进行创新，破除掣肘其进一步施展才能的各种不利因素，为基层干部的成长营造一个更好的工作环境？这是一个大课题。本期就此展开讨论。　　——编  者 　 　　“一票否决”只是手段之一，不能当成“万能药”　　少用慎用“一票否决”　　“一票否决”的设立本是为了彰显某

3、项工作的重要性，但在现实中，这项制度却被大量拷贝、粘贴，成为了考评基层干部工作的唯一尺子。安全生产、招商引资、计划生育、环境保护、食品安全……几乎每项工作都有“一票否决”权，基层干部动不动就会被打板子、摘帽子，让他们干起工作来战战兢兢、如履薄冰。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalsc

4、oreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic　　“上面千条线、基层一根针”，对于基层干部来说，哪一项工作不重要？但如果什么工作都涉及“一票否决”，“一票否决”也就没有多少存在的意义了。许多基层干部说，自己“拼死拼活干了许多，一项工作被‘否’了，其它的全是白忙活”，于是为了免于被追究，只能是“兵来将挡、水来土掩”式的穷于应付

5、，时间一长，难免滋长“不求有功但求无过”的懈怠心理和消极作风。　　“一票否决”只是手段之一，不能把它当成大小通吃、屡试屡爽的“万能药”。基层干部的工作成绩，还是要全面考量、科学评判。看“点”更要看“面”。在当前责、权、利不完全对等的情况下，像信访维稳、安全生产等工作指标，是基层干部无法也无力掌控的，因此，在此类指标的考核中要注意厘清责任，避免不分青红皂白“一棍子打死”。特别是，有些工作要看“显绩”更要看“潜绩”。有时候一项工作没个三年五载，是看不到成效的，所以在考核时不光要看干部干了什么，也要看他留下了什么，给那些默默无闻打基础、踏踏实实抓长远

6、的基层干部添干劲。同时，靠“上级评”更要听“民意”。干部干得好不好，群众最有发言权，应积极落实并逐步扩大群众在干部考核中的话语权，让不走上层路线、真心给群众办事、真诚为群众服务的基层干部脱颖而出。　　河北蔚县　 朱永利  　　　考核机制科学度，关系到群众的信任度和干部的积极性　　考核机制忌“唯数字化”　　　常听在乡镇工作的朋友抱怨，现在的考核机制都引入了数字化，上级每部署一项工作，后面必然跟着一项考核和若干张表格，下级面对各类台账、表格，费尽心思、反复琢磨。　　乡镇的数据考核主要有两方面困难：一是数据种类过多与基层管理实际之间的矛盾。乡镇工作制

7、度弱化、程序弱化、文字弱化特点明显，一些工作随来随办，没有精力和意识将日常工作数据化和文本化，对于评价机制中与实际工作无关的数据无法提供，有时只能拍脑袋填。二是频繁考核与工作人员不足之间的矛盾。有的考核不仅需要提供年报数据，而且还需要提供季度报、月报，乡镇每次统计都需要耗费大量人力物力，有时只能凭经验报。theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,

8、thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinsp