平阳县农村土地规模流转浅析.pdf

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1、安徽农学通报，AnhuiAgri．Sci．Bul1．2014，20(13)17平阳县农村土地规模流转浅析张国慧杨晨东(平阳县农业局，浙江平阳325400)摘要：介绍了平阳县农村土地规模流转情况，存在问题，并提出对策建议。主要包括：全力推进农村土地确权登记，规范流转土地行为，健全土地流转服务体系等。关键词：土地流转；问题；对策建议；平阳县中图分类号F321．1文献标识码A文章编号1007—7731(2014)13—17—021土地流转基本情况土地生产效率明显提高。以小番茄为例，采用钢管大棚在稳定和完善农村土地承包

2、关系的前提下，平阳县设施种植，由于规模化经营及科学管理使生产成本减少，品按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索农村土地流转，质进一步提高，风险更加可控，每667m纯收入在10000元推进农业规模化、集约化经营。截至2013年底全县共有耕以上，而一个普通农户667m种植收入纯收入大约是地面积1．98万hm2,实行家庭承包的耕地面积为1．93万hm，5000元／a，两者效益差1倍以上。土地流出方也因此获益全县农村土地流转面积达0．94万hm，流转率为匪浅，将土地流转出去，转为企业的职工，获得流转租金47．24％。

3、近年来随着工业化、城镇化、农业现代化进程加的同时，还有着相对稳定的工资收入，比起自我经营要强快，土地流转主要呈现出3个特点：很多。综合农业开发，使土地产出效益不仅限于农作物1．1土地流入主体越来越集中近年来，工商资本纷纷生产上，如荷花、油菜花基地经营比流转前又叠加出了旅进入农业领域领办农业公司、农民专业合作，建立起了游观光、改善生态环境等附加值更高的效益。“公司(合作社)+基地+家庭农场(农户)”的经营模式，农2存在的主要问题村闲置土地迅速向家庭农场、合作社、农业公司集中。流2．1土地承包权不明晰据统计，我县仍

4、有约40％的承人方从普通种养大户向企业转变，连片经营规模不断扩包经营权证没有发放到户，承包经营权还没有通过颁发大。据统计2013年新增流转土地面积0．29万hm，其中权证的方式给予明晰确认，部分农户担心承包权、经营权流人专业合作社、农业企业超过80％，其中新增的15个整长期分离后，自己的承包权将无法保障；部分权证还存在村流转均流给企业。全县179家县级以上龙头企业、示范地块四至不清，空间位置不明等情况；承包经营权互换、性农民专业合作社建立了27个现代农业园区，45个粮食转让、土地调整、土地征用等现状变更后没有进

5、行变更换功能生产区，总占地面积0．47万hm。证。因此很多农户担心自己的土地流出后，田埂四至被1．2土地经营形式多元化土地流转的早期，绝大部分打破，自己的承包地将无从确认，甚至有的农户宁愿抛流转来的土地用于粮食作物种植。随着工商资本不断介荒，也不愿流出。农户部分土地流出后，改变了原有的农入，设施农业、观光农业、生态农业等逐步成为新的增长业经营用途，担心合同到期后流人方无法恢复耕作原点。果蔬、茶叶、中药材、油茶等非粮作物种植及畜禽业状。土地承包权不明晰，承包关系不稳定，农户流转意愿所占的生产面积、农业产值比重逐年

6、提升，2013年非粮作不强，严重阻碍了农村土地规模流转。物生产面积从29％增长到31％。近年来，部分企业还通2．2土地流转行为不规范据2013年农经年报反映，流过进一步流转开发闲置山地资源发展集农业生产、休闲转行为不规范主要表现为：流转口头协议多，书面协议观光、生态旅游、农家乐为一体的都市休闲观光农业，截少，报镇(乡)流转服务站鉴证的更少，签订书面流转合同至2013年底20hm以上都市观光园全县有8个，总经营面的面积为0．47万hm，占总流转面积50％不到；流转期限积593．33hm，都市休闲观光农业成为农业经

7、营的一种重普遍较短，流转期限在5a以下的面积为0．81万hm，占总要补充形式。遵照市场化的原则，由企业来主导农村土流转面积87％以上；流转形式单一，出租占绝大部分，其地经营多元化，促使农村土地利用效率提高。它流转方式很少，出租面积为0．82万hm，占流转面积的1．3土地经营效益更加显现劳动力成本的上涨，使单88％；签订的协议内容不规范，对流转双方权利义务及违一农户的经营效益越来越低下，而土地大规模流转后，先约责任等约定不明的多，如土地现状恢复、种粮补助资金进的农业设施、机械、科技应用进入到了农业生产领域，归属等

8、没有明确约定，流转期限超过二轮土地承包期。作者简介：张国慧(1980一)，男，浙江平阳人，农业经济师，从事农经管理工作。收稿日期：2014—06—2918安徽农学通报，AnhuiAgri．Sci．Bul1．2014，20(13)土地流转市场求大于供，流转价格不断攀高，部分农户想注销等T作，实现证地一致。建立健全农村土地承包经获得更高的流出价格，存在惜流心理。流转行为不规范、营权确权登记