浅析我国农村土地流转模式

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1、浅析我国农村土地流转模式作为农民最基础的生产资料与最原始的生活来源，土地在农民生活中扮演着重耍角色，因此农村的土地制度与政策也一度成为农村社会稳定的基础与前提。而土地资源的高效利用往往以土地资源的合理配置为表现，因此做好农村地区的土地流转规划与引导成为提高农村地区土地集约化水平的关键。一、农村土地流转的概念及理论基础农村土地流转是基于农村土地所冇权及其他权能Z间的流转，主要协调处理好国家、集体、组织及个人Z前的土地流转关系。纵观世界范围内的土地流转实践，我们不难看出农村土地流转重点在于土地所有权及使用权的流转，呈现岀双向流转的特性。我国农村土地所有制本身的特姝性使得我国农村土地流转

2、单向性趋势明显，多数为农村土地使用权的转让。我国当前农村土地使用权的流转主要血向集体土地所有者及使用者，要求其按照法定程度将集团以土地使用权以有偿的方式转让给公民或者法人，流转内容既有土地承包经营权也有集体建设用地使用权，核心在于前者。基于土地市场的研究，土地流转被分为一•级流转与二级流转两种形式。权利转出者如果是农地所有权人则土地使用权属于初次流转。如果转出人为农地使用者，则为二次流转。农村土地流转的理论研究十分多样。其中，市场经济理论是源于西方的土地流转理论,有两种定义形式：其一，市场经济以生产资料私有为基础，借助市场供给与需求进行资源配置。其二，市场经济借助市场供给需求进行资

3、源配置，与生产资料私冇无明确关联。无论哪种定义都以个人自山选择、鲜明的利润动机及市场供需为而提做好价格的明确。土地产权理论的核心是多层次的土地财产权利组合，包括土地使用权、收益权及处分权等多种权益，所有及使用是主要权利，可以是分离也可以是统一•的。土地收益与处置权则是土地使用权市场化流转的前提与动因，是调动农八土地流转参与性的主导因素，在此基础上实现农村土地收益最大化。二、农村土地流转的政策演变及现状分析新中国成立后农民拥有土地所有权并可以自山经营、买卖与出租，互助组与初级社期间,农民依然享有土地所有权，到高级社时实现集体向私有转变，农民不可对土地进行买卖。到人民公社阶段，农民不再

4、享有对土地的所有权，只是对土地享有使用权，此时集体性土地只能通过国家和不同集体之间土地平调两种方式实现土地的转移，但是严格意义上是不允许买卖或者出租的。后來积极推广家庭联产承包责任制，使得土地所有权与土地使用权得到了真正意义上的分离，农民不再享有土地所有权，只能享有土地的使用权。而在家庭联产承包责任制的推动下，我国的粮食生产出现了三次明显增收。三、我国农村土地流转的模式现阶段，随着农业现代化和城乡一体化进程的推进，我国土地流转规模逐步加大，流转形式多样化，本文仅介绍儿种主要流转模式：1•确权赋能模式。确权赋能模式乂称为还权赋能模式，通过权证的模式将宪法规定的产权确定到八，使得农民获

5、収法定资产，并貝-有流转性能与市场化的资本禀赋。该土地流转模式产权归属划分清晰，权责十分明确并R是一种程序流畅的现代农村产权制度，为后期多形式土地规模化经营培育了良好的市场环境。2.股出制模式。股田制模式允许农民以土地承包经营权出资入股并组建企业，在农村土地承包的既定期限内，在不影响土地使用用途的基础上，农民可以以土地成木经营权作为出资入股并成立合作社的筹码，特别是条件成熟的地区允许建立有限责任公司或独资试点企业，但是该土地流转模式在一定程度上与中央现行的土地承包制度存在相冲地方，没有推广开来。3•“股份+合作”模式。农民以承包土地的经营权入股合作社，实现集约化与规模化发展。该模式

6、有两种常见的表现形式：第一种针对投资小、见效快的矩期作为；第二种服务于技术含量高、投资风险高的长期作为。该模式四方受益，培育了一大批农业龙头企业、实现了合作社的专业化水准提升，更带动了农户与集体的利益分享协调。四、我国农村土地流转的政策建议1.建立现代农村土地产权制度。一方面，要确定土地所有权的主体，建立集体经济纟R织代表成员拥有土地所有权，而其更具有组织法人资格。另一方面，要赋予农民较为稳定的土地使用权、在长期稳定的土地所有权基础上切实实现农民增收。特别是借助土地承包关系的稳定，增强农民土地经营的勇气与信心。最后要保障农村土地处分权与收益权的同步实现。农民在家庭联产承包责任制卜•

7、拥有土地经营权而不是所有权，因此必须基于当前的市场条件赋予农民土地承包经营权的物权属性，借助完善的法律对农民土地流转收益所得进行合法保护。2.完善农村土地流转的各项法规。法律是权益保障的阜础，阳农村土地流转的合理实施必须以规范完善的法律体系为保障。在中央的统一领导下规范引导，统筹安排，切实叨确土地流转限制与用途，从而做好奖惩机制的确立。此外更应该借助经营权流转的制度完善确保流转工作的平稳运行。除了制度上的健全完善还必须做好十•地的规划与管理。切实保护仅有耕地、保障国家