农村土地流转不能“跑偏了”.pdf

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1、理，就是说成员们无论是否出资、是否理事监事，都是权利农业改革须以家庭经营为基础平等的，都是以一人一票为基础的。合作社在市场经济环境下，实现效率、得到经济利益是赖以生存和发展的基本条国务院发展研究中心韩俊件。但是，合作社的民主管理有时会导致合作社的决策效率农业现代化没有标准模式和最佳模式，只有最适合模低下，随着合作社的发展壮大，这样的情况会经常出现。此式。从各国实践看，农业现代化主要有四种模式：美国、加外，与其他市场主体相比，合作社“资本报酬有限”原则导拿大等国因地多人少而采用的大规模家庭农场道路；日本

2、、致的资本回报率不充分的情况，“自愿入社、自愿退社”原荷兰等国因耕地有限而选择的小规模家庭农场道路；资源禀则导致的合作社经营不稳定的状态，使得原本由社会弱势群赋介于上述两者之间的德法等国选择的适度规模家庭农场道体组成的农民专业合作社并不能改变他们的弱势地位。为了路；巴西和阿根廷等拉美国家选择的大农场与小农户并存的更好地体现农民专业合作社的制度优势，充分发挥农民专业发展道路。合作社天然的益贫性，农民专业合作社的发展需要有一个良尽管路线迥异，这些现代化模式仍有共同之处，即都实好的环境，政策的扶持与引导和其

3、他主体对农民专业合作社行了以自然人为基础的家庭农业经营体制，公司法人农场所的“支持”必不可少，这就使得外部对合作社的介入成为可占比例很小。即便在我们一直认为农业机械化程度最高的能。所谓外部介入，就是合作社成员以外的力量对合作社资美国，农场中的九成以上也是家庭农场，而公司制农场中的本、业务、管理等方面进行引导、扶持、干预等。介入行为85％也是处在家族公司的掌控之下。的方式和程度不一样，对合作社运行产生的影响也不一样，家庭经营的突出作用是由农业产业特性决定的。农业生引导扶持可理解为弱介入，干预则可看做是强

4、介入，但无论产空间分散且必须对自然环境的微小变化做出及时反应，这是弱介入还是强介入，都会对合作社的营运与发展产生一定使得农业生产的监督成本较高。农户家庭成员之间的利益高的影响度一致，几乎不需要任何精确的劳动计量和过程监督就能保因此，要以成员利益至上为支点，将有能力的民主管理证农业生产的顺利进行，因而可以最大限度地压缩农业生产和有前提的外部介入融为一体，寻求两者的均衡。在我国农的监督成本。现在，农村雇工成本不断增加，但农民在自家民专业合作社快速发展的今天，对合作社的发展质量应该也土地上劳动几乎不计成本。

5、只有以家庭作为农业生产的基本必须有所要求，要提升合作社的民主管理意识并且培养民单位，才能保证生产者对农业劳动的全过程负责，才能保证主管理的能力。同时应注意，在不少经济欠发达地区，政农业生产对各种变化作出快速反应。府的政策扶持体系和落实体系都未健全，因此，在合作社目前，我国有2．2亿农户，户均土地经营规模不到0．6公发展的初期阶段，我们不宜完全按照条条框框走，而应以顷。资源禀赋决定了我们不能走大规模农场为特征的农业现成员利益至上为支点，利用好外部介入的力量，发挥好民代化道路，也不能选择大规模农场与小农户

6、并存的农业现代主管理的优势，不断创新农民专业合作社的营运模式和管化模式。农业在中国经济中扮演的角色也不只生产粮食：农理机制。雹业吸纳的劳动力减轻了城市就业压力，保证了社会稳定。这(来源：《福建论坛·人文社会科学版》)些现实都决定了中国目前的农业改革都必须坚持以家庭经营为基础。雹(来源：《环球财经》)农村土地流转不能“跑偏了"中国社会科学院农发所王小映寻求合作社民主管理与外部介入的均衡《农村土地承包法》对土地流转的主体、形式等作了明浙江大学中国农村发展研究院黄祖辉确的法律规定，规定承包地流转的主体是农民

7、，而不是集宁波大学商学院高钰玲邓启明体。这是一个很重要的法律制度。土地流转要以农民为主j我国《农民专业合作社法》第一章第三条规定了合作社体，让农民依法、自愿、有偿地流转承包地，而不是由集体应当遵循的原则：成员以农民为主体；以服务成员为宗旨，去流转承包地。谋求全体成员的共同利益；入社自愿、退社自由；成员地位怎么判断是不是强制流转呢?很重要的一点，就是要平等，实行民主管理；盈余主要按照民主管理作为合作社的看农民流转土地是不是自愿的，是不是自主作出这样的决本质规定性之一，一直为国际合作社界所倡导。所谓民主管

8、定。比如说在选择是不是流转承包地，以什么样的方式流282014／8总第138期农村经营管理转承包地，在什么时间点上流转承包地，包括签订流转合认真的研究，包括在内部公开来讨论这个问题，说土地同、谈判租金等过程中，农民是不是作为一个主体在发挥财政不行用什么来替代，这个基本上还没有。这是我们作用。土地问题的难点。雹也有些农民觉得自己流转土地很麻烦，于是把自己的承(来源：《国家行政学院学报》)包地归集起来，统一交给村委会或者一个中介机构，统一委托它去流转，这是可