理顺产权关系完善企业法人制度.pdf

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1、,:兰州大学学报(社会科学版)199422(4)12~15..oeaeneesooJOURNALOFLANZHOUUNIVERSITY(SilSci)Vl22N41994P12~15理顺产权关系完善企业法人制度刘先春,.本文分析了国有企业的现状及存在的问题认为国有企业的改革关键在于理顺企业产权关,。系完善企业法人制度.:,,.刘先春男历史学硕士现为兰州大学马克思主义科学系讲师。建立现代企业制度的关键是理顺产权关系完善企业法人制度,,十四届三中全会制定了社会主义市场经济体制的总体框架而其重要的梁柱

2、和支点就是。,。建立现代企业制度十多年来国有企业的改革始终处于我国经济改革的中心地位这一改革,.,主要沿着扩大企业自主权的方向取得了一定的进展但是国有企业改革措施长期以来徊徘在放权让利和经营方式的改革上,难以走出困境,其根本原因就在于它作为国家行政机构的附,,。,属物没有独立的法人地位也出没有法人所具备的独立的法人财产权因此理顺企业产权关,,,。系完善企业法人制度正确看待国家在企业运作中所起的作用就成了我们必须解决的问题一、国有企业的现状及存在的问题。、国有企业特别是国有大中型企业是社会主义市场

3、经济的骨干和支柱我国现有国有企业.,,,集体企业“7万家三资企业13万家私营企业185万家还有一定数量的个体工商户和混.。、、、,合型企业其中国有企业(包括工业商业饮食服务业交通运输业等)1348万家之多注册,,。资金15696亿元这当中工业企业10万多家大中型工业企业近11。。o家虽然国有工业企业.,,。,数量上占全国工业企业数的13%但产值占l/2上交利税占财政收入2/3因此在建构社,。会主义市场经济体制微观基础方面国有企业占有举足轻重的地位,、,改革15年以来国有企业按照政企分开企业所有权

4、和经营权分离的原则初步改变了国、,,、家统收统支统分统配的经营方式自主经营的权力有相当程度扩大在实现自我积累自我改、,。造自我发展方面有了相当进步企业从完全面向政府转变为主要面向市场,在企业改革取得上述成就的同时我们也不能不看到目前国有企业还令人十分担优的状,:,,,;况其主要表现是生产成本上升经济效益低下亏损企业多亏损额连年增大企业资产增殖,,,;能力弱资金使用效益下降资产流失严重不能实现有效保值增殖缺乏对外部环境的应变能,,,,。力销售不畅产品积压严重资金占用增多等等这些问题影响着国有企业有

5、效发挥主导作。,,用和积极参与市场竞争真正把国有企业搞好使其在经济发展中发挥主导和骨干作用这既,。是国民经济发展的重大经济问题也是关系社会主义制度命运的重大政治问题:,。、、造成国有企业这种状况的原因是多方面的第一政企不分由政府向企业分钱分物分,、、,人的计划经济体制模式已被打破但又出现了多头审批层层审批重复审批的现象企业仍然,。,。难以摆脱政府机构附属物的地位没有真正成为市场活动的主体第二政资不分政府作为,社会管理者和国有资产所有者代表的职能和机构不分国有资产产权的权利和责任分散在政,,,,“

6、;府各个部门职能混淆权利无法界定责任难以落实政府两种职能不分既是社会管理的婆,“”,。,、”婆又是国有企业的老板因而有对企业进行直接干预的条件第三国有资产管理运营不。,、、、,分国有资产管理体制不健全国有资产管理法规制度政策办法不健全国有资产安全和保,、,;值没有保障国有资产经营体制没有建立起来经营责任奖惩不明确国有资产经营效率提高,。,、缺乏动力增殖困难概括起来主要是企业产权关系不明晰组织制度不合理和管理制度不科学造成的。:、、,但是国有企业有四大优势一是中央对国有企业的政策方针目标都很明确要

7、深化改,,,;革转换经营机制加强企业自主权二是国有企业中存在设备陈旧的问题但部分企业设备已,,;经更新有些已具有国际水平三是国有企业中有一大批优秀人才包括高级科技人员和老技,,;术工人是其他企业所无法比拟的四是经过十几年来的不断探索我们已经掌握了一些成功的经验。,,,由此我们认为只要使企业符合市场经济的要求解决国有企业深层次问题国有企业定,。能走出困境发挥主导地位二、市场经济的要求与现行国有企业产权制度的矛盾党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》指:“,,出

8、建议现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求是我国国有企业改革的。”,方向什么是现代企业制度?其基本特征是什么?根据国际经验和我国的实际情况现代企业,,制度第一要有明晰的产权关系企业拥有法人财产权这样才能使企业独立承担民事权利和义。,,,务明晰的产权关系是进行产权交易的必要前提只有这样才能使企业真正成为独立的商品,。,,生产者和经营者拥有对其占有的资产的支配权和处置权第二要使企业以其全部法人财产,,,。,自主经营自负盈亏照章纳税对出资者承担保值增殖责任第三出资者按照投入的资本承,,,;