国际金融中心特别法之有限空间探析

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1、云南社会主义学院学报2013年第5期NO．5，2013国际金融中心特别法之有限空问探析韩洋(华东政法大学，上海200042)摘要：国际金融中心特别法从开放、透明的角度为境外金融机构融入内国金融市场提供了宽松的法律环境。但特别法并不代表着国家法制的无限让渡，如何在合理范围内构建国际金融中心特别法的有限空间，亦即定义特别法设立之界限是建设国际金融中心法制环境的重要基础。特别法的有限空间不仅应桎梏于立法渊源，也应考虑区域范围、市场类型等方面的法律运用限制。关键词：国际金融中心特别法；法律渊源；地理区域；金融市场类型中图分类号：F83

2、2．7文献标识码：A文章编号：1671—2811(2013)05—0082—3作者简介：韩洋，华东政法大学。国际金融中心(InternationalFinanceCentre)是指聚查后归于无效。集了大量金融机构和相关服务产业，全面集中开展国际资国际金融中心的建设是一国在发展时较为注重的核心本借贷、证券发行、外{[交易、保险等金融服务业的城市建设目标之一，离不开整个国家对其的法律与政策关怀，或地区。通常，国际金融中心有着较大的金融规模和金特别是部分法律制度需要依仗特别法作为其法律制度的保融辐射力，金融市场发达，资金进出频繁，金

3、融制度完善，障。那么，其中很多涉及金融的商事部分法律就可能会与交通便利，人气聚集。一般而言，国际金融中心能够提供一国现有的经济法、金融法、商法等法律体系中的内容出最为便捷的国际融资服务、最为有效的国际支付清算系现矛盾与冲突。此时，必须首先保障的是一国宪法的无上统和最活跃的国际金融交易场所。近年来，随着国际金权力。也就是说，国际金融中心特别法的建设，必须以一融产业的不断深化，越来越多的城市在发展的同时都将国的宪法作为最重要的构建基础，某城市或地区打造国际国际金融中心作为一个重要发展目标，能够成为国际金金融中心，也必须是以国家大法

4、作为参考的，不能跨越国融中心的城市或地区，不仅能在金融产业方面受益良多，家根本大法的基础性界限。即便再为开放的金融中心，也同时也带领各种其他产业齐头并进，共同为城市的发展壮必须隶属于一国政府之管辖，没有宪法的保障，特别法就大做贡献，使之成为聚集各种机遇的国际大都市。因此，如同一纸空文，没有任何存在的意义。因此，在设立国际国际金融中心的建设是国际大都市建设的重要推动契机金融中心特别法的同时，必须首先保证该法的构建以一国之一，也成为了当今世界主要大城市在发展时不可忽视宪法为根本基础。的重要因素。其次，构建国际金融中心特别法有一定可

5、能从对当在建设国际金融中心时，由高效、配套的法律制度所地的部门法律进行一定冲击，其中最为重要的便是金融法创设的法律环境是必不可少的重要元素。在某些国家，政律制度。一国的金融法制从法律阶层上来说是属于国家府专门通过修订宪法创设了独有的国际金融中心特别法，立法的项目，如在我国的法律语境下设立国际金融中心该法甚至在某些问题中凌驾于其他部门法之上。就开放性特别金融法律制度，那么根据特别法由于一般法的原则，等因素而言，国际金融中心特别法为国际金融中心建设提则其与传统的金融法律制度间的冲突便不存在。特别金供了保驾护航的重要基础。然而，对于

6、国际金融中心建设融法的位阶虽然在结果上是优于一般金融法的，但其中中的特别法而言，究竟如何定义其“特别”值得探讨。实较为重要的一个问题便是特别金融法的产生。仍以我国质上，特别法的创设并不应当完全没有界限，而应在界定为例，根据我国《立法法》的规定，金融基本制度相关了外围框架后，在有限空间内赋予该特殊地区在某些金融立法属于国家立法保留事项，而地方性金融法律制度位问题方面的特殊权利。阶显然是要远低于全国性的金融法律制度之位阶。因而，一什么样的位阶所产生出来的特别金融法可以在金融中心、特别法法律渊源之有限空间在建设国际金融中心的过程中，

7、优越的特殊法律环区域内对抗全国性的金融法便成为了探讨对象。一般而境对于境外客户的投融资意愿的影响是显而易见的。对言，相同效力等级的法律中才存在特别法优于普通法一于国际金融中心的法律而言，更注重法律的开放性有利说，由于我国的现行金融法是由全国人大常委会立法，因于吸引外部金融机构和投资客户等金融市场参与者，在此特别金融法如在我国产生，则还是应当由全国人大或较为透明的法律环境下为境外的投融资者提供更为放心全国人大常委会立法。的金融服务。再次，关于金融特别法与一国的金融行政法规之间的首先，特别法的建立毫无疑问应当以宪法作为立法的关系，

8、也是显而易见的。金融行政法规是指国家最高行政根本基础。宪法是一国的根本大法，宪法的几乎所有的国机关根据并且为了实施金融法律依法制定的各种有关金融家都具有至高无上的权力，其他的法律、政府规章、地方活动的规范性文件，由于特别法属于部门法律层面，其法性法规等法律阶层在任何方面都没有