国土资源管理改革的总体趋势分析

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1、科学论坛国土资源管理改革的总体趋势分析石金柱(吉林省公主岭市国土资源局)摘要：社会的形势的变化，使得传统的国土资源管理制度及方式的去缺陷越来越明显，如管理的滞后性、操作性较差、存在不合理的方式等，逐渐无法适应现代社会的发展情况，因此需要进行一系列的改革。本文简单的分析了国土资源管理改革的总体趋势，包括国土资源管理的模式由综合性转变为协调型，管理职能转变为透明型、服务型，管理方式转变为贴近宏观经济、适应社会发展型转变；管理手段由政府调控转变为市场配置型相结合等，为同十资源管理的额改革提供一定的理论支持。关键词：国土资源管理：制度改革；管理模式；管理职能；管理方式；研究前

2、言凋，对于国土资源管理改革及发展也有了更高的要求。随着我国社会的发展，经济形势出现看了重大变化，由计划经济转变为4．管理方式的转变市场经济，人过的增长，各个产业的扩张使得国土资源成为了极为稀缺的资国家对于国土资源的管理的重点越来越集中于统筹资源保护与资源保源。社会形势的变化使得传统的管理制度显现出了较多的缺陷及不足之处，障的关系，并根据情况采取了保障增长的各项措施。该现象集中体现了国十需要进行改革，而改革的方向及形势应与与经济社会体制改革保持高度的资源管理的重点发生的根本性的变化，即由过去重视各类行政审批和程序一致。我国社会经济逐步开放化，国土资源管理方面也出现了较多

3、的问题，性的工作内容，转变为将重点集中于国土资源管理与经济社会发展的关系，政府应不断更新管理理念、转变管理方式、模式等，强化国土资源的管理水管理方式更加贴合宏观经济，并适应社会发展。国家赋予政府参与宏观经济平，做好保护资源的工作，为我国社会的发展提供保障。调控的权利及职能后，国土资源的管理也逐渐渗透至国家宏观经济调控的1．管理理念的转变各个方面。传统管理中，单纯的以保护资源为出发，没有全面考量国家宏观我国现代的经济形态属于现代市场经济，而国土资源的性质较为特殊，经济发展的需求而制定的各种规划方案，已经明显的不适应现代市场经济具有极强的综合性，其是不仅仅是一种资源，在某

4、些条件下也是资产或者资的发展形势。因此国土资源管理需要在保护资源和关注宏观经济发展状态本，兼具实物形态和价值形态。现代市场经济的深入发展成熟，其价值形态的同时，重视资源开发过程中各个环节和资源产品的供求关系，实现保护资的资本作用越来越明显，其使用的性质也有了较大的变化，以往其均是作为源和促进发展的综合性职能。适用性资源使用，而现代其越来越多的被作为投资或投机的标的物进行使5．管理形式的转变用。在该社会形势下，国土资源管理也需要逐渐进行改革，将以往陈旧的管政府的职能设置中，对于专业性较强的行业已经取消了强制干预措施，理方式逐渐淘汰，逐步由重视资源、资产属性管理转变为资源

5、、资产、资本属取而代之的是政事分离、政企分开，政府逐渐放开权力，国家经济及社会的性综合性的先进管理理念，适应现代经济的发展形势[1】。发展对于市场对资源配置应起到基础性的作用。但是如果放任市场自行发2．管理职能的转变展，政府监管不足，也会使市场出现混乱状态，因此需要在政府部门的正确在市场经济的基本环境F，政府的职能相较计划经济时期有了较大的指导下，发挥出市场供求关系的的最佳效益。国土资源部门属于政府机构宏变化，现代其职能主要包括调节经济、管理市场市场，监管社会状态并进行观调控的构成部分，需要掌握市场规律，完善或者调整政策，科学的引导市各项公服务。市场经济的特点之一在于

6、其形式较为灵活，企业性质较为多场，合理配置土地资源，充分发挥出资源的基础性作用，从而将政府调控和样化，市场十分活跃，政府的主要职能也需要与之保持一致，积极实行政务市场配置相结合。公开政策。在国土资源管理方面需要将以人为本作为基本原则及管理准则，6．总结重点进行转变政府职能，使之能够合理的履行政府功能，加深对于l土资源我国现代的经济体制有了较大的发展，已经由传统的计划经济转变为及民生状态的关注，及时回应相关问题，加强社会管理及多种服务，不断促市场经济，各个类型的企业不论在数量上还是规模上均有了较大的提升，加进经济社会的发展及人们生活质量的提高，逐渐改变政府职能性质，逐步

7、建之人口增长，城市化的深入，城市人口密度极大，对于国土资源的需求量不立服务型政府，与现代经济的状态相适应日。断攀升，其成为了一种稀缺资源。由于现代社会形势的变化使得传统的管理3．管理模式的转变制度其无法适应现代的发展，改革是必要的。本文仅从一般的角度分析了国现代政府管理总体发展步骤可以分为条款式集权管理阶段、权利分割土资源管理制度的改革趋势，在实践中还需要管理及领导人员全面把握当下放阶段、垂直型的管理模式阶段最后演变为大部门综合协调阶段，该流程前的社会形势，合理制定出科学的改革方式，保护好国土资源，并为我国的构建了政府管理体制改革的整体发展框架。因此