缅甸掸邦第二特区佤邦毒情研究

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1、万方数据2010年第3期NO．32010云南警官学院学报JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy总第80期SumS0缅甸掸邦第二特区(佤邦)毒情研究课题组(云南警官学院，云南·昆明650223)内容摘要：缅甸掸邦第二特区(佤邦)是“金三角”缅北最大的种、制、贩毒地区。通过调查必须清醒地认识到佤邦毒情变化，将深刻影响中缅关系及中缅边境的安全与稳定。因此，本课题深入研究佤邦毒情发展变化趋势，准确研判，为中国制定对缅甸禁毒战略提供科学依据。关键词：缅甸掸邦第二特区(佤邦)；毒情；研究中图

2、分类号：D815．5文献标识码：A文章编号：1672---6057(2010)03—20—07缅甸掸邦第二特区(佤邦)在佤邦联合军(MNSA)的控制下，是世界臭名昭著的毒源地“金三角”缅北最大的种、制、贩毒地区。毒品在上世纪80年代末，成为佤邦赖以生存和发展的经济基础和支柱产业。“以毒维持财政，以毒养军，以毒扩军，以军护毒，以军贩毒”早已成为佤邦及其联合军的谋生之道，他们在佤邦形成了一个“武装化、职能化、智能化、集团化和国际化”的制贩毒网络。在缅甸当前极其复杂的国内国际环境下，佤邦的毒品问题及其未来走势都将深刻

3、影响着中缅关系及中缅边境的安全与稳定。因此，本课题深入研究佤邦毒情变化和发展趋势，从而为中国进一步制定对缅甸禁毒战略，提供准确科学的决策依据。一、佤邦自然状况(一)地理环境缅甸掸邦第二特区(佤邦)位于东北部掸邦高原，首府邦康，总面积约为3．5万平方千米，约占整个缅甸领土的九分之一，总人口约为47万。整个佤邦分为南北两部分(见图)。北部地区位于缅甸东北部，约在北纬22。～23。，东经98。一100。间，面积约为1．7万平方千米，人El约35万。行政上划分为3县，2特区，即勐冒县、温高县和勐波县，邦康特区、南邓特区

4、。东北面与中国云南省临沧市的耿马县、沧源县，普洱市的澜沧县、西盟县、孟连县接壤，边界线长502千米(即中缅界碑145号至214号之间)；北面与缅甸掸邦第一特区(果敢)相连；南面与缅甸掸邦第四特区(勐拉)相邻；西面至缅甸第二大江——萨尔温江(中国境内称怒江)，与滚弄、当阳等城镇隔江相望。南部地区统称为南部军区管委会(即171军区)。总部设在万宏，位于北纬19。～21。，东经99。一1000之间，东西长215千米，南北宽91千米，东临老挝会晒，南与泰国清莱、清迈和夜丰颂三府接壤，西隔萨尔温江与缅甸军政府控制区相连，

5、北接缅甸军政府控制的景栋地区和少数民族拉祜族武装控制区，面积约为1．8万平方千米，人口约12万，边界线长约600千米。⋯该地区最高海拔2490米，最低海拔420米，年平均气温为25℃左右，属亚热带气候，全年被明显地分为旱季和雨季，旱季气候干燥无雨；雨季时节几乎每天都有降雨。由于佤邦地区地形复杂，山高箐深，海拔差异很大，自然环境和气候情况也形成较大反差，呈现出纷繁多姿的立体型气候和动植物分布特征。(二)人口构成佤邦是多民族杂居的地区，以佤族为主体民族，约占总人口数的70％左右。按照人口数量排序，依次是拉枯族和掸(

6、傣)族，再次是克钦(景颇)、汉、爱尼、傈僳、苗、布朗、回、本、崩龙、阿克、缅、克伦和老棉等民族。佤邦政府成员以佤族居多，主要领导人也大多是佤族人。收稿日期：2010—05—05基金项目：2009年度“西南边疆项目”《中缅边境地区国家安全战略研究——以云南省境外掸邦第二特区(佤邦)为中心》。课题组主持人简介：梁晋云(1956一)，男，山西沁源人。云南警官学院禁毒学教授，管理学博士。研究方向：东南亚禁毒研究、公安教育管理。课题组成员：杨红屏、张晴、郭萍、杨黎华、刘爱娇、吴喜、刘敏。一20—万方数据课题组：缅甸掸邦第

7、二特区(佤邦)毒情研究3500平方千米。辖雷盘、王冷、岩城、绍帕、曼东、纳威、昆马、格龙坝、联合、公明山、西古、和平、永邦、田斯龙、大来老15个区和新地方街道管理委员会，共89个乡、794个行政村、957个自然村，约14．2万人。县内有勐冒县大队(629团)，民兵1000余人。2．温高县。原称南佤县，县政府所在地温高特别乡，地处北佤地区中部，东与邦康特区接壤，南连勐波县，西隔萨尔温江与缅政府实控区相望，北与勐冒县相接，面积约1900平方千米，人口4．6万余人。辖农切区、曼相区、纳高区、邦洋区、南抗武区、营盘6个

8、区，共24个乡、153个行政村、540个自然村。3．勐波县。原称景北县，县政府设在勐博，地处北佤地区东南部，东连中国云南省普洱市孟连县、西双版纳州勐海县等地，西南、西北接温高县、邦康特区，南与掸邦第四特区小勐拉相邻，西与缅政府控制区的孟洋、盂卡、达固等地接壤，面积约1900平方千米，人El约4．4万人。辖贺岛区、勐波区、勐嘎区、勐宁区、南排区等5个区，共24个乡、275个行政村、679