开展优秀基层单位创建活动的意见.doc

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1、开展优秀基层单位创建活动的意见为深入贯彻落实科学发展观，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，把发展建立在更加扎实的工作基础之上，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强行业基层建设和基础管理，推动行业持续健康发展，现就在全国烟草行业基层单位开展优秀卷烟工厂、县级烟草专卖局（分公司、营销部）、烟叶收购站、打叶复烤企业创建活动（以下简称创建活动）提出如下意见:一、充分认识开展创建活动的重要意义开展创建活动，是深化行业改革，实现科学发展的迫切需要。近几年来，国家局党组坚持以科学发展观指导行业改革发展各项工作，明确提出“做精做强主业

2、、保持平稳发展”的基本方针和“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务,经济效益持续保持较高速度增长，较好地实现了又好又快发展。但应清醒看到，随着行业改革和发展推进，企业规模不断扩大，基层建设凸现出一些薄弱环节，一些单位不同程度地存在着不适应的情况。行业改革和发展向高层次推进，实现科学发展，既要靠正确的宏观决策来引导，更需要扎实的基础工作来保障。开展创建活动，是深化行业改革，实现科学发展的迫切需要。开展创建活动，加强基层建设，是推动行业持续健康发展的必然要求。卷烟工厂、县级烟草专卖局（分公司、营销部）、烟叶收购站、打叶复烤企业作为基层企业，集中着行业90%

3、以上的职工及固定资产，是做精做强主业、保持平稳发展、提高行业核心竞争力的基础。行业的各项工作需要基层来落实，行业的改革发展需要基层来推动,行业的安全稳定需要基层来保障。通过开展创建活动，加强基层班子建设以增强领导力，加强基层队伍建设以增强战斗力，加强基层效能建设以增强执行力，加强基层文化建设以增强凝聚力，是推动行业持续健康发展的必然要求。开展创建活动，加强基础管理，是实现行业科学发展的重要保障。全面建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草，是烟草行业实现科学发展的总体要求。规范、效率、活力，需要通过基础管理来体现。开展创建活动、加强基础管理，是实现“规范、效率

4、、活力”的重要内容。近年来，行业联合重组、规范经营对行业持续健康发展起到积极推动作用，然而，一些企业出现了忽视基础管理工作的现象，不利于行业的长远发展。因此，全行业要把加强基础管理摆在更加重要位置，全面加强质量管理、现场管理、设备管理、财务管理、安全管理，提升管理水平和效益。二、开展创建活动的目标任务以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，大力加强基层建设、夯实基础管理、增强基层活力、规范基层生产经营、筑牢发展基础，努力促进基

5、层建设水平提高、基础管理工作扎实、员工队伍素质提升、企业凝聚力增强，为构建和谐烟草、保持行业持续健康发展打下坚实基础。2009年，优秀基层单位达标率在15%以上；2010年，优秀基层单位达标率在50%以上；2011年，优秀基层单位达标率在85%以上。三、开展创建活动的总体安排自本意见下发之日起，行业创建活动全面启动。创建活动要在国家局的统一领导下，以省级局（公司）、工业公司为组织单位和考评单位逐级抓好。优秀卷烟工厂创建活动，由国家局经济运行司组织指导；优秀县级烟草专卖局创建活动，由国家局专卖监督管理司组织指导；优秀县级卷烟营销部（分公司）创建活动，由国家局中国卷烟销

6、售公司组织指导；优秀烟叶收购站、打叶复烤企业创建活动，由国家局中国烟叶公司组织指导。国家局将重点抓好试点引导工作，适时召开基层建设管理交流现场会,总结经验，表彰先进，推动优秀基层单位创建活动广泛深入地开展。开展创建活动，重点要抓好以下几个方面的工作：（一）广泛开展动员。要积极开展宣传和动员，召开动员会，布置创建活动工作任务，使相关单位、部门参与到创建活动中来，使各单位、各部门、班组和员工明确创建活动的重要意义、具体任务、目标要求，积极投身到创建活动中去。（二）制订活动方案。各直属单位要结合本单位实际情况，全面启动创建活动。结合创建标准，制订切实可行的创建活动方案，落

7、实工作责任，细化工作措施，进一步在基层建设、基础管理上下功夫、上水平。创建活动方案及时报国家局。（三）抓好试点工作。为切实推动创建活动，国家局各对口管理部门、单位将切实抓好创建活动试点工作，以点带面，有效推进。选择2家优秀卷烟工厂、10家县级烟草专卖局、10家卷烟营销部（分公司）、20家烟叶收购站、2家打叶复烤企业作为试点，引领行业创建活动开展（试点单位由国家局相关部门、单位确定，报国家局创建活动办公室备案）。（四）加强检查考核。各直属单位要把创建活动作为考核基层单位的一项重要内容，使创建活动与贯标工作、绩效管理等挂钩，保证创建活动的各项措施落到实处。活动的具体