济南市保障性住房制度建设的问题与对策

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1、第!"卷第#期山东建筑大学学报59:;!"+9;#&&&&&&&&&&&&&&&&!$%%年"月’()*+,-(./0,+1(+2’3,+40))+356*/378’<=>!$%%文章编号：%"A#?A"NN（!$%%）$#?$!$N?$@济南市保障性住房制度建设的问题与对策%，!%，!%，!#N邓庆坦，马振伟，王飞，张秋理，田晓刚（%;山东建筑大学山东省建筑节能技术重点实验室，山东济南!@$%$%；!;山东建筑大学可再生能源建筑利用技术教育部重点实验室，山东济南!@$%$%；#;济南市房屋建设综合开发集团，山东济南!@

2、$$%!；N;青岛经济技术开发区机关事务管理局，山东青岛!""@@@）摘要：全面回顾了改革开放以来我国住房保障制度的发展历程，分析梳理了济南市保障性住房建设的现状和存在的问题，从宏观政策和具体技术层面提出了进一步完善济南市保障性住房制度建设的建议和对策，可以为省内乃至国内其他城市保障性住房建设提供有益的参考和借鉴。关键词：住房保障制度；住房保障政策；经济适用房；廉租房；棚户区改造中图分类号：7)CO%?$%&&&&&文献标识码：,!"#$%&’()*+(#%,-.#*(#/-0&1#*(-",1-.#*#/)//#"+)

3、$%&0#,(.*2(3(-&’.*4.*)*5.-3%，!%，!%，!16+2PG=IDKF=，Q,4R>=DS>G，T,+2.>G，!"#$%（%;/RF=H9=IU>V-FW9XFK9XV9YBXIVD/FZG=I7>MR=9:9IG>[，/RF=H9=I’GF=R<)=GZ>X[GKV，’G=F=!@$%$%，]RGD=F；!;U>V-FW9XFK9XV9Y*>=>SFW:>6=>XIV)KG:GFKG9=7>MR=9:9IG>[G=B

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6、济的持续高速发展。但是，房地产市场以追求利润为动机，忽新中国成立以来，我国城市住房供给主要实行视了困难群体和中低收入阶层的居住需求，不仅造全社会、低水平、广覆盖的福利分配制度。改革开放成了房地产市场和住房供应体系的失衡，也影响了后，随着经济体制从计划经济向市场经济过渡，住房国民经济的健康可持续发展与社会的和谐稳定。供给模式也完成了从福利分配向市场分配的巨大转进入!%世纪，住房市场化带来的负面效应开始变。住房商品化解决了计划经济时期住房难、居住凸显：一方面是房地产市场过热、商品房价格飞涨；收稿日期：!$%%?$@?!!基金

7、项目：山东省中青年科学家奖励基金项目（!$$AB/$C$$#）作者简介：邓庆坦（%C"A?），男，山东青岛人，教授，博士，研究方向：城市住宅与居住环境;6DEFG:：H>=IJG=IKF=L%!";M9E!第"期!!!!!!!!!!!!邓庆坦等：济南市保障性住房制度建设的问题与对策!!!!!!!!!!!!#$%另一方面，地方政府在“以地生财”、“以地兴城”的口号下对土地进行过度经营，忽视保障性住房的土(!济南市保障性住房建设现状及存在地供给和规划建设，广大中低收入阶层的住房保障!的问题问题日趋严峻。由于住房市场化带来的新

8、挑战，城市住房保障工作开始受到中央政府的高度重视，国!!济南市是山东省省会城市和国家批准的沿海开务院密集出台了一系列楼市调控措施：#$$&年，国放城市和(%个副省级城市之一，老城区面积较大，务院通过《国务院关于解决城市低收入家庭住房困原有棚户区人口住房紧张；随着经济发展与人口流难的若干意见》，明确提出将解决低收入家庭