检察机关积极探索提起环境公益诉讼

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1、04关注2015年3月27日责任编辑：严焕彩美编：雷秋强校对：杨淑雅检察机关积极探索提起环境公益诉讼社会组织提起环境公益诉讼遇困难，检察机关在资金、人力、资源上有优势本报记者胡钟雄通讯员周琨文/图环境公益诉讼是有关环境保护方面的公益性诉讼，是指环境公共利益遭受侵害或即将遭受侵害时，法律允许符合规定的机关或社会组织向人民法院提起的诉讼。在我国，环境公益诉讼是公益诉讼的重要组成部分。然而，即便是在法律的允许下，真正提起环境公益诉讼的案件寥寥可数。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，但由于没有具体的法律依据，检察机

2、关在直接提起公益诉讼上存在一些争议，一些法院在具体执行中也会以检察机关不具有起诉主体的资格而不予立案受理。●全省首例支持起诉人有点“无奈”2014年12月25日，广州市体——中华环保联合会，让其作白云区检察院作为一起环境公益为原告提起公益诉讼。“我们在诉讼案件的支持起诉人出庭，这找到中华环保联合会之前，曾经是广东省的首例。可是，白云区历时一年多次尝试与省内多家社检察院选择作为该案支持起诉人会组织合作但都未果。”洪新德其实是有点“无奈”。认为环境问题复杂难懂、诉讼成2011年9月，广州白云区钟本高、取证难是让许多社会组织落潭镇某村民谭某因往承租的两望而却步的原因。个鱼塘内倾倒了千余吨污泥，对

3、目前，我国社会环保组织数鱼塘和周边造成较严重的环境污量日益增多，但多数处在初创阶染，周边村民纷纷投诉。环保部段，缺乏专职的环境科学技术人门事后评估，认为污染造成的损员和环境法律专家，收集环境白云害和修复费用达409万余元。污染证据的能力和应用环境法区检察院“通过与环保部门的合作协律诉讼的能力不足，只能在公检察官到议，案件移送至我们检察院，我益律师的帮助下提起环境公益钟落潭调们在做了大量的取证、评估工作诉讼，因此难以提起很多的环境查之后向法院提起了诉讼。但是审公益诉讼。理过程中新《民事诉讼法》颁环境污染案件一般比较特且上不封顶，一般社会环保组织若所有的污染数据、现场证据和布，法院认为检察机关

4、作为该案殊，鉴定取证和诉讼都会有巨大根本无力承担。”洪新德说，因检测专家都需要社会环保组织自相关的原告存在着争议，所以该案就的支出，而且也不能有百分之百环境污染证据搜集技术性强，需己搜集联系，耗费大量的人力物迟迟没有判决。”白云区检察院赢得赔偿的把握。由于目前的原要运用高科技检测手段，有的环力，让社会环保组织心有余而力民行科科长洪新德介绍。则是“谁要求鉴定谁预付，谁败境损害司法鉴定费用高达几百万不足。而且据统计，全国符合新检察机关如何参与后来，该案在广州市检察院诉谁掏钱”，预付的鉴定费用就元，导致难以进行取证、鉴定。《环保法》及其司法解释可提起环境公益诉讼？副检察长陈思民的努力和推动是一笔

5、不小的开支。“因此一场如果污染源是多家，如何区分其环境公益诉讼的只有700余家社据了解，目前检察机关可下，白云区检察院找到了合适主公益诉讼的平均花费要十来万，责任和如何证明损失都很困难。会组织。以通过直接起诉、支持起诉和督促起诉的方式参与环境公益●检察院提起环境公益诉讼优势明显诉讼，担当其司法责任。但由于第一种方式具有争议，在实在现实生活中，许多环境污导致真正提起环境公益的社会组值提起了首宗大气污染环境公益通过走访区环保局监测站，摸查践中采用此方式，有些法院不染行为并没有直接侵犯特定的公织寥寥可数。这时就需要有条件、诉讼。2012年10月26日，番禺近一两年群众投诉较多、排放污予立案受理。

6、因此第二种方式民、法人或组织的权益，根据我有能力的机关代表不特定的多数区法院开庭审理，番禺区检察院染气体超标时间长的企业，目光是目前检察机关在公益诉讼中国诉讼法规定的“直接利害关人提起环境公益诉讼，以此方式要求被告立即停止超标排放锅炉锁定在新造镇一家食品厂。该案最常用的方式，检察机关以支系”或者“直接受到损害”的起维护环境公共利益，其中检察机废气等一切造成大气污染的行判决后，番禺区环保局采纳检察持起诉的方式参与到公益诉讼诉条件，往往使得无人享有诉关提起公益诉讼正在积极探索。为，并承担其造成的环境经济损建议书，进一步加强对其他仍然中，不仅有法律依据，又可以权，最终导致国家、社会公共环据统计，

7、广东省检察机关于失共计146932.8元。存在燃烧重油产能落后的小企业通过帮助原告方调查证据使其境利益受损。公益诉讼制度作为2005年至今共提起民事诉讼33确定要提起大气污染环境公的专项排查，这类企业迎来转型获得胜诉，维护国家利益和社司法手段维护社会公共利益的有件（含刑事附带民事诉讼），主益诉讼之后，番禺区检察院便着升级的契机。会公共利益。而第三种方式主利补充，环境公益诉讼更是维护要涉及环境污染等案件类型。手准备，与广州