和谐社会语境下民生警务的价值解析

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1、第l4卷第5期荆楚学刊2013年10月V01．14No．5AcademicJournalofJingchu0ct．2O13和谐社会语境下民生警务的价值解析戴涛，向雪莲(中南财经政法大学刑事司法学院；湖北武汉430073)摘要：无论是从公安机关的特殊职能要求出发，还是从和谐社会的特征着眼，公安机关注定是和谐社会的建设者、促进者、保障者，必须对自身职能、任务和价值进行准确定位。民生是和谐之基。新形势下，传统的警务理念得到升华，贯通民生精神的新理念充实进来，民生警务的价值也被赋予全新内涵。认识和谐社会与民生警务理念的契合、价值的耦合，在宏观上建构起二者之

2、间良性互动的理论范式，自觉地把和谐社会的理想目标与民生警务的价值理念熔铸于公安机关的制度设计与实践中，必将成为推动和谐社会建设的强大动因。关键词：和谐社会；民生警务；价值中图分类号：D631．1文献标志码：A文章编号：1672—0768(2013)o5—0059一o6有史以来，人类对公平、安全、和谐的社会就范畴并非纯粹客观的概念集合，笔者在此仅选取充满着渴望与期待。在古希腊，柏拉图在《理想价值凝炼、价值定位和价值取向等三个层面对民国》中首先提出了公平正义的问题，强调公平即生警务进行价值解析。和谐。英国法理学家杰里米·边沁认为，政府的一、民生警务的价

3、值凝炼职责就是通过避苦求乐来增进社会的幸福。“如(一)民生警务的概念厘定果组成社会的个人是幸福和美满的，那么整个国“民生在勤，勤则不匮”，这是我国最早使用家就是幸福和昌盛的。立法者要想保障社会的幸“民生”一词，记载于《左传》。“民生”，从人权的福，就必须努力达致四个目标：保证公民的生计视角，就是人的全部生存权和普遍发展权；从需求(口粮)、富裕、平等和安全。”⋯此处提及的幸福的视角，指与实现人的生存权利有关的全部需求的四个目标，就是民生问题。社会建设，民生为和与实现人的发展权利有关的普遍需求；从责任重。我国现行的警务管理体制是伴随着传统的经的视角，就

4、是党和政府施政的最高准则。“警济、政治体制建立起来的，这种管理体制已逐步显务”，可以通俗地理解为公安机关的执法办案和露出诸多问题，警务管理变革和创新的需求越来行政管理工作，其中包括执法依据、执法程序、警越强烈。在和谐社会语境下，传统的警务理念不务工作纪律等。能适应现实工作的需要。从公安管理的视角探寻与对警务活动的传统认识相比，“民生警务”民生之路，是公安机关和警务工作者义不容辞的是在新形势下关于警察职能的新探讨。公安机关责任，也是民生得以捍卫、保障的重要途径。贯通在执行人民民主专政职能时，也在实践和认识上民生精神的现代警务新理念潜移默化地对相关主逐

5、步实现自身职能的转变，在和谐社会构建中将体的决策和行动发挥着直接或间接作用，民生警服务民生作为自身职能的新内容。因此，“民生务的价值也被赋予全新内涵。价值分析是进行制警务”成为公安机关的新概念和新实践。在构建度改造和创新研究时必然进行的步骤，由于这一和谐社会的进程中，解决民生问题成为公安机关收稿日期：2013—09—05基金项目：2012年中央高校基本科研业务费资助项目(2012037)作者简介：戴涛(1974一)，男，湖北武汉人，中南财经政法大学刑事司法学院讲师，法学博士，硕士生导师，研究方向：侦查学、犯罪学；向雪莲(1990一)，女，土家族，湖

6、北巴东人，中南财经政法大学刑事司法学院2012级侦察学研究生。59最大的警务，这是新时代下公安工作的客观要求地反映了广大公安民警在新时期为人民服务的规和主观调整。民生警务的提出，旨在从主动适应律性认识；从实践和方法论上而言，便于理解和执人民群众对社会管理和公共服务的新期待新要求行，可以更加有效地具体指导公安机关和广大公这一战略高度出发，构建以民生至上为核心理念，安民警服务人民群众的警务实践。以和谐为标志的警民关系，以服务和保障民生为其次，“民生警务”理念能更好地指导当前的主要内容的警务工作机制。公安工作实践和队伍建设。无论是从治安管理还综而言之，我

7、们对其作如下定义：民生警务，是侦查破案，也不论是维护国家安全还是维护社是指在科学发展观的指导下，以民本的思想、法治会稳定，都必须使公安机关和公安民警领悟自身的精神以及和谐的理念，在全面把握公安工作的职责和Et常的警务工作都是直接或间接服务于老职能和定位、规律和特点的基础上，有效履行打百姓的生计，从而尽可能具体地、明确地履行好自击、防控、管理、服务职能，将保障、服务和改善民身职责，而非模糊、笼统地去开展警务工作，才能生的具体要求贯穿到警务活动的各个环节，是与在警务工作实践中自觉地为老百姓解决生活中的党和国家大局高度一致、与人民群众的愿望和需困难和问题

8、，做老百姓的贴心人。例如，对于公安求高度契合的警务工作新境界。机关而言，一起普通的刑事案件是一件小事，但对(二)民生警务理