合同管控助力“阳光村务＂

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1、财务管理麓埘张2i2髯合同管控助力“阳光村务’’山东即墨市姜正富随着农村集体经济发展壮大，村合同内容存在重大疏漏和欺诈等，可庄大额资金收付业务日益频繁，合同能导致村庄合法权益受到侵害。管控在“阳光村务”建设中的重要作(二)合同未全面履行、对合同用也愈来愈明显。村庄每年有合同在履行过程监控不当、随意变更合同、订立、履行，或者变更、解除、终止，补充协议不完善等，可能导致村庄合如果仅凭镇有关业务主管部门对合同涉讼、经济利益受损。同管理监督是远远不够的，还需要村(三)合同纠纷处理不当，可能损“两委”、党员及全体村民共同负责，害村庄集体信誉和

2、形象。合力保证合同订立、履行的合法、规二、合同签订环节的管控范，一起维护好集体的利益。笔者根(一)村庄对外发生经济行为，除据田横镇“阳光村务”建设中对村庄立时结清业务外，应当订立书面合同。集体经济合同的管理经验，总结了分合同订立前，应当充分了解合同对方四个方面做好合同管控的工作经验。的主体资格、资信状况、经营能力等一有关内容，确保对方当事人具备履约、分析合同管理中存在的主要风险能力。对于影响重大、涉及较高专业(一)未签订合同或未经授权对技术或法律关系复杂的合同，应当聘外签订合同、合同签订未履行民主程请法律、技术、财会等专业人员参与序

3、、村庄签订的重要合同未经镇政府谈判。谈判过程中的重要事项和参与审批、合同对方主体资格未达要求、谈判人员的主要意见，应当予以记录2年12罔鬻鹳8期财务管理并妥善保存。和程序与对方当事人签署合同。正式(二)村庄对不宜采取家庭承包对外订立的合同，应当由村庄法定代方式的“四荒”地、重大公益事业建表人签名并加盖有关印章。授权签署设等对外发包，应通过招标、拍卖、合同的，应当签署授权委托书。村庄公开协商等方式承包。村庄应根据协签订重要经济合同，应当履行民主程商、谈判的结果，拟订合同文本。合同序后，将合同文本报乡镇人民政府审签订依照自愿、公平的原则

4、，明确合批。同双方的权利、义务和违约责任，应(五)合同签章、安全保密管理。做到合同内容完整，表述严谨准确，合同经编号、审批及村庄法定代表人相关手续齐备，避免出现重大疏漏。签字后，方可加盖合同专用章。对于涉及村民利益的，项目确定后，应将村重要合同，一般应当与合同当事人当“两委”研究制定的承包方案、合同面签订，并在合同各页码之间加盖骑条款等，提交村党员大会和村民代表缝章。合同签订过程中，涉及国家机密会议、民主理财小组讨论通过，并将或其他机密的，合同当事人、机密知悉承包合同条款向全体村民张贴公示，人应当尽到保密义务。公示时问不少于5天。(

5、六)村庄签订的各种承包合同(三)严格审核合同文本。合同应当不少于三份，合同当事人各执一签订时，村庄要再次审核合同文本，份。承包合同签订后三日内，村庄应将重点关注合同的主体、内容和形式是合同正本一份报乡镇农经管理部门存否合法，合同内容是否符合村庄的经档备查。济利益，对方当事人是否具有履约能三、合同履行环节的管控力，合同权利和义务、违约责任和争议解决条款是否明确等。对影响重大或(一)村庄应当遵循诚实信用原法律关系复杂的合同文本，应当征求则，严格按照要求履行合同，并对合同法律、农经等部门意见；相关部门提当事人履行合同情况实施有效监控，出不

6、同意见的，应当认真分析研究，强化对合同履行情况及履行效果的检慎重对待，并准确无误地加以记录；查、分析和验收，确保合同全面有效必要时应对合同条款作出修改。履行。，(四)村庄应当按照规定的权限(二)在合同履行过程中发现有财务管理簿期黝’3”2髑显失公平、条款有误或对方有欺诈行得新证据可以更加明确条款内容的，为等情形，或因政策调整、市场变化应当签订补充协议。签订补充协议，也等客观因素，已经或可能导致村庄集应当履行民主程序审议和报批手续。体利益受到损失的，应当按规定程序如村庄的道路硬化工程合同，合同签及时报告，并经双方协商一致，按照订时，经

7、常只有预计的硬化面积和单规定权限和程序办理合同变更或解位施工价格，具体的道路硬化面积则除事宜。以实际决算数为准。村庄应在道路硬(三)村庄应当加强合同纠纷管化工程决算时签订补充协议，作为日理，在履行合同过程中发生纠纷的，后资金结算的依据。应当依据国家相关法律法规，在规定四、合同评价管控时效内与对方当事人协商解决，并按村庄应当建立合同签订、履行情规定权限和程序及时报告。合同纠纷况定期评估制度，至少应当于每年年经协商一致的，双方应当签订书面协末对合同履行的总体情况和重大合同议；合同纠纷经协商无法解决的，应当根据合同约定选择仲裁或诉讼方履行

8、的具体情况进行分析评估。合同式解决。评价遵循全面性、重要性和客观性原(四)村会计应当依据经其审核则，分析村庄是否存在应签订而未签后的合同条款办理结算业务。未按合订合同情况，合同签订过程是否存在同条款履约的，或应签订书面合同而恶意串通或