合作治理主体问互动机制研究——以宁波市力邦社区为例

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1、。黄桂婷等：合作治理主体间互动机制研究合作治理主体问互动机制研究以宁波市力邦社区为例口黄桂婷李春成摘要：合作治理作为解决公共问题的途径，主要包括合作治理意向达成、合作治理实施以及合作治理绩效评估三个阶段。合作治理主体间互动机制则是治理实施阶段中的关键部分。参与主体在治理过程中的对话、信任、协商和共享四大机制构成了治理主体间互动机制的重要内容，理想的合作治理主体间互动机制模型应是这四大机制的有机结合。这种理想型主体间互动机制在宁波市力邦社区合作治理的实践中得到了较为充分的体现。关键词：合作治理主体间互动机制对话机制信任机制协商机制享中图分类号：D63文献标识码

2、：A文章编号：1243(2014)0l一0033—072O世纪80年代以来，合作治理作为社会自治寻求治理模式的变革。从最初以政府治理为主的传力量成长的结果，正在成为一种流行的治理模式。l1j统公共管理，到引入市场要素的新公共管理，越来越一般而言，合作治理从理念到实践包括三个阶多的人注意到，单一的政府治理或者市场治理都难段——合作治理意向达成、合作治理实施和合作治以独自满足公共需求，需要政府、市场和第三部门之理绩效评估。国内外学者对合作治理的动因、前提间的彼此合作、权力共享，来迎接日益严峻的公共治条件、概念、基本要素以及绩效等问题进行了较为深理挑战。入的研究，

3、但这些研究集中在合作过程的第一和第合作治理作为一种治理方式被广泛应用于各个三阶段，而对合作治理的实施过程研究尚不够深入。领域，但是学者对合作治理的概念并没有进行严格本文将研究重点置于合作治理的实施阶段，尤其是的界定。_2JHealey、Innes和Booher分析了合作治理参与主体在合作治理过程中的互动机制。先从理论的基本动因，l3儿儿Freeman从管制与行政法的角度上探讨何种机制组合在理论上会产生良好的治理效对合作治理进行了解读、L6JWondolleek和Yaffee在果，建构主体间互动机制的理想模型，然后，以宁波自然资源的管理上也引入了合作治理的概念

4、。l但市力邦社区作为个案，诠释和验证这一理想模型的上述学者仅从某一特殊领域或某一方面对合作治理实践应用。进行了解读，没有从一般意义上对合作治理加以界定。一、概念界定Ansell和Gash对合作治理概念的界定受到广(一)合作治理泛认可。他们先是基于对大量文献的梳理，认为在为了应对日趋繁复的公共事务，西方国家不断公共议题领域内，合作治理是将公共部门与其他多作者：黄桂婷，复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理硕士，主要研究方向：公共治理、行政伦理；李春成，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士，主要研究方向：公共治理的制度、伦理与心理。邮编：20043333々甚

5、允州市委竞杖学报2o14年第1期种利益主体进行整合以达到制定具有一致倾向性决作用，它承接合作达成阶段，直接关系着合作治理意策的目的。然后，基于对137个实例的经验总结，向的具体实现；同时，它也直接决定着合作的质量和提炼出合作治理的关键特征，最终将合作治理定义效果。然而，其本身又取决于有无良好有效的行动为一个或者多个公共机构与非公共机构共同致力于机制；主体间互动机制是合作治理实施的核心，它是制定集体性决策过程的制度安排，其中，决策制定过合作治理行为结果的“发生器”(见图一)。程是正式的、基于共识的并且是深思熟虑的，通过这种决策来达到制定公共政策、执行政策或管理

6、公共项目、资产的目的。L8]GeertR．Teisman和Erik—HansKlijn也认为合作治理是所有领域中的社会决策制定，这种决策制定涉及范围很广，包括政府部门之间、政府与公民之间以及政府与私人部门之间。图一主体间互动机制在合作治理中的地位此外，基于过程的视角，MichaelMcGuire认为，(二)合作治理主体间互动机制的理想模型合作治理是在跨机构的安排中促进问题(这种问题理想的合作治理主体间互动机制应当包含对是单一主体无法或者很难解决的)解决的过程¨，话、信任、协商和共享四种机制。这四种机制又可以它不仅局限于多元主体参与决策制定的过程，还包归为基础

7、机制和核心机制两大类。对话机制、信任括具体合作治理运作以及合作治理效果等多方面。机制与协商机制是基础机制，它们是合作互动的基综上所述，本文认为，合作治理是公共机构与非石，奠定了合作主体互动行为得以持续的基础。共公共机构基于共同的利益诉求、针对公共议题进行享机制则是互动过程的核心机制。共享机制本质上合作、解决公共问题的过程，主要包括合作治理意向是合作主体在基础机制作用下，对资源分配进行博达成、合作治理实施以及合作治理绩效评估三个阶弈以达到均衡的过程，其中最具决定意义的则是权段。力，因此，权力博弈与均衡(共享)是许多合作治理(二)合作治理主体间互动机制实践的关键

8、。汉语中的“机制”有四重含义：1机器的结构和1、对话