对我国金融资产管理公司发展的回顾与思考

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1、来自www.3722.cn中国最大的资料库下载对我国金融资产管理公司发展的回顾与思考汪兴益1999年，党中央、国务院从我国国情出发，借鉴国际经验，作出了采用金融资产管理公司方式处置国有银行不良资产的重大决策。这一重大决策的实施以及金融资产管理公司三年来的运作实践给我国经济金融发展所带来的影响，值得我们认真回顾和思考。一、实践证明，采用金融资产管理公司方式处置国有银行的不良资产，对化解金融风险、支持国有商业银行的改革与发展起到了重要推动作用加速提高了国有商业银行的国际竞争力。不良资产的剥离，迅速使国有商业银行的不良资产比例平均下降了9％左右，仅农业银行就下降了10％，大

2、大缩短了国有商业银行降低不良资产比例、提高资本充足率和国际竞争力的过程，这是其他任何方式都难以实现的。众所周知，如果由国有商业银行自己消化近14000亿元的不良资产，至少需要10年时间，但问题在于这些不良资产由国有商业银行自己消化不仅难以做到，而且会导致两种结果：一是会引起实际的金融风险。巨额不良资产长期滞留在国有商业银行，就像一颗随时可能被引爆的炸弹，严重威胁着我国经济及金融业的安全运行。二是会严重影响国有商业银行国际竞争力的增强。巨额不良资产严重制约了国有商业银行的发展，使其在与国外商业银行的竞争中处于不利地位，难以有所作为。因此，从这个意义上而言，不良资产的剥离

3、，对国有银行来讲，既调整了资产负债结构，又减轻了债务负担，对化解金融风险起到了重要作用，有利于我国经济的持续快速健康发展。有力地促进了国有商业银行的商业化改革。不良资产的剥离，使得国有商业银行在不良资产形成的责任上划清了界限，为把国有商业银行办成真正的商业银行创造了条件。在计划经济条件下形成的不良资产，其责任不完全在国有商业银行，当时的经济体制是不良资产形成的重要原因，如果不把这些不良资产剥离出来，国有商业银行会长期背负包袱而难以前进。我国自1995年正式颁布《商业银行法》之后，直到1999年，国有商业银行的商业化改革进展不理想，原因之一就在于历史遗留问题减弱了国有商

4、业银行商业化改革的动力。从2000年到现在短短的三年时间，国有商业银行的商业化改革就取得了实质性的进展，开始成为市场经济中有竞争力的主体参与市场竞争，应当说，不良资产的剥离起了重要作用。成功地用市场手段解决了历史遗留问题。采用金融资产管理公司的方式处置国有商业银行不良资产，表明在建立社会主义市场经济体制的过程中，只能用市场手段来解决计划经济条件下形成的历史遗留问题，除此别无选择。中央决定采取金融资产管理公司方式，以“政策性收购，市场化处置”来解决计划经济时代形成的不良资产，完全符合我国经济转轨时期的特殊性，既用行政手段为国有商业来自www.3722.cn中国最大的资料

5、库下载银行卸下了历史包袱，又借用市场手段解决了历史包袱。如果单纯用行政手段来解决不良资产，国家财力难以承受，也不利于国有商业银行的发展，如果以商业化方式收购国有商业银行的不良资产，也难以改善国有商业银行的资产结构。几年来的实践证明，“政策性收购，市场化处置”的策略是完全正确的。二、金融资产管理公司处置不良资产的实践，已经成为我国经济结构调整的一种新动力，在搞活国有企业中发挥了不可替代的作用中央从推动我国经济改革的实际需要出发，赋予了金融资产管理公司化解金融风险、促进国有企业的改革与发展、最大限度保全资产这三大使命。四家资产管理公司紧紧围绕这三大使命，运用市场化手段处置

6、不良资产，成为了我国经济结构调整的一种新动力，尤其是在搞活国有企业中发挥了不可替代的作用。通过面向国内外资本市场公开处置不良资产，促进了所有制结构的调整。在市场机制下，资本流向成为决定经济结构调整的基本力量。处置不良资产，一方面，国家允许金融资产管理公司向国内外投资者出售债权或股权，实现不良资产的变现，这在一定程度上开辟了资本的一个新的流动方向；另一方面，处置不良资产是以保全资产、减少损失为目标，而实现这一目标，就必须依托国内外资本市场，引导国内外各类投资者走进不良金融资产这一新的投资领域。所以，这在客观上就成为促进所有制结构调整的一种新的市场力量。2000年，长城资

7、产管理公司根据不良资产的特点，大胆地面向我国民间资本市场处置不良资产，并在大连地区进行试点。针对民间投资者实力较弱的状况，采取以租代卖的方式，激发了民间投资的热情。仅在试点过程中，就处置了不良资产账面价值两亿多元，其中90％的投资是来自民间资本，开创了我国民间资本介入不良资产处置的先河。2001年底，长城资产管理公司举行了我国拍卖史上规模最大的不良资产拍卖周，在成交的项目中，60％是由民间投资，这有力地促进了所有制结构的调整。通过大规模整合不良资产，促进了产业结构的调整。处置不良资产是一种市场行为，必须按照市场的需要来对不良资产进行整合，把劣势产业的