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《对我国应急管理体系建设的回顾与思考new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、《江东论坛》年第四期!总第∀#期∃对我国应急管理体系建设的回顾与思考%陈群祥,,在#年改革开放的历程中我国经济社会#余年的历史记录以及丰富的考古资料在研,、发展各项事业都取得了举世瞩目的成就我国的究我国灾害史过程中逐渐形成了灾害理学灾害,工,、、应急管理体系建设也经历了从无到有从局部推学以及灾害律学并积累了灾害成因防灾减,、。进到逐步完善的艰难过程政府和社会的应急能灾律法以及思想道德等方面的宝贵经验但总。%,,、“&∋”坟川大。力得到大幅提升突如其来的地震体来讲治标的多治本的少而且在人治条件,。,让我国各级政府的应急管理能力接受了全
2、民乃下并不注重制度性建设因此中国古代的救灾至。。世界的检阅在全国隆重纪念改革开放#周制度局限性非常明显,,,年之际在抗震救灾工作取得阶段性胜利之时新中国成立以来伴随着经济社会的快速发,,。我们有必要回顾和反思我国应急管理体系建设展不同于自然灾害的公共安全问题越来越多、取得了哪些成就(在近年来接连不断的突发事件针对生产事故公共卫生事件以及其他危害公共,面前政府的应急管理能力有了哪些长足的进安全与社会秩序的事件逐渐形成了一些管理体,。步(要提升我国应对突发事件的能力还有哪些制和应急工作办法但没有形成一套专门应对突问题值得关注(以利于我们在新的历史
3、时期有针发事件且区别于政府常态管理体系的应急管理,,对性的强化应急能力建设更有力地推进改革开体系应对突发事件工作表现出明显的经验性和,。,“”放更好地促进社会主义和谐社会建设临时性特点反应机制是典型的撞击一反应模,,一、)式应急的重心是救灾救援突发事件的前期准我国应急管理体系建设发展历程回顾、“”后期的恢复重建工作没有受到重从无到有备与预防预警,,视,应急管理体系相应于政府日常管理体系现代意义的全程应急管理体系建设处于空白。是有关突发事件应急管理工作的组织指挥体系状态、、“”与职责和突发事件的预防与预警机制处置程从#年非典防治到+
4、年《突发、、、)制度化序应急保障措施事后恢复与重建措施以及应事件应对法》出台专门化。,对突发事件的有关法制的总称#年一场突发公共卫生事件,−.,,不,,—应对突发事件是从现在开始的而是自的肆虐凸现了传统的日常管理与危机管理体制。,,古就有但很长时期以来都没有形成一套专门应的不足刺痛了国人的神经也在拷问着一个社。对突发事件且区别于政府常态管理体系的非常会应对突发危机的决心与能力#年+月。,,态应急管理体系我国真正意义上的应急管理体日在抗击非典取得胜利的表彰大会上党中央。,系建设是从#年开始的国务院第一次明确提出政府管理除了常态以、)
5、、,。∋从建闯初到#年经脸性临时性外我们要高度重视非常态管理政府第一次把∋∀,、、,∗∀年以前我国在自然灾害瘟疫饥荒等非常态管理提上议事日程这是我国应急体系建预,。,防和应对工作中积累了大量的经验保留下设的第一个里程碑随后国家提出加快突发公一一/&,,共事件应急机制建设的重大课题国务院办公厅急管理体系建设的第三个里程碑同时标志着我“。专门成立建立突发公共事件应急预案工作小国应急管理体系的基本建成”,、。)组重点推动突发公共事件应急预案编制工作#+年∋开始发展与完菩《突发事件、、“,和应急体制机制法制建设工作!简称一案三应对法》颁布实
6、施以后我国的应急管理工作踏”,,,,制工作∃从此应急管理体系建设全面提速走上了一个新的台阶应急管理体系建设进人到一上。。了快车道个新的发展和完善阶段,、、)“∗年&月国务院办公厅将《省!区市∃人二我国应急管理体系建设的核心一案三”民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印制,、,发各省要求各省!区市∃人民政府编制突发公我国自#年启动的应急管理体系建设,“”,“”共事件总体应急预案在!0∃∗年∀月底前报国核心是一案三制一案是指国家突发公共事。,“”1务院办公厅备案同年∀月党的十六届四中全件应急预案体系三制是指国家应急管理的体“,、。会明
7、确提出要建立健全社会预警体系形成统制机制和法制、、、、。,一指挥功能齐全反应灵敏运转高效的应急机∋应息预素体系建设突发事件应急预案,”。制提高保障公共安全和处置突发事件的能力指的是承担突发事件应对职能的国家机关针对,、、&年∋月温家宝总理主持召开国务院常突发事件的预防和准备监测与预警处置与救,、,、、务会议原则通过《国家突发公共事件总体应急援恢复与重建以及应急管理的组织指挥保、,。预案》和&件专项预案件部门预案共计障等内容而制定的工作计划分为国家总体应急。,、、、∋/件+月国务院召开全国应急管理工作会预案专项应急预案部门应急预案地方应
8、急预,,、。议针对!只年底印度洋海啸的教训提出要进案企事业单位应急预案和重大活动应急预案,,一步建立健全社会预警体系和应急机制提高政国家总体应急预
