论拉美“左倾化”对美拉关系的影响

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1、拉美研究国际观察2010年第5期论拉美“左倾化”对美拉关系的影响罗会钧摘要：拉美“左倾化”是近年来拉美政治发展进程中的一个重要现象。左翼政治力量执掌政权后，在实行一系列经济与社会改革的同时，在外交上坚定捍卫国家与民族利益，高举反美旗帜，对美国在拉美的利益尤其是美拉关系造成了强烈冲击，导致美国在拉美的影响力迅速下降。不过，由于地缘和传统的关系，美国对该地区仍然拥有巨大的影响力。但美国要想恢复昔日在拉美的影响力，恐怕是一厢情愿。关键词：拉丁美洲左倾化美拉关系影响中图分类号：D81文献标识码：A文章编号：1005-4812（2010）05-0052-57在近年来的拉美政治发展进程中，一个最引人注目

2、的现象是：左翼政治力量不断发展壮大，纷纷执掌国家政权，舆论与学术界称之为拉美（政坛）“左倾化”。1998年委内瑞拉左翼领导人查韦斯的上台标志着拉美左倾化的开始。之后，巴西、阿根廷、玻利维亚等国的左翼政党也通过选举相继上台执政。特别是在2006年拉美大选之年，尼加拉瓜等8个国家的左派取得了胜利，加上之前已经获得政权的其他拉美国家中左翼政党，左翼力量已占拉美总面[1]积的80%，覆盖人口70%以上。从2009年选举结果来看，左翼力量在拉美的执政地位进一步得到巩固。对于这次规模空前的拉美左倾化运动，美国媒体发出了这样的感慨：“切·格瓦拉用游击战没能实现的革命，被拉丁美洲人民用选票实现了。”拉美左倾

3、化现象一时成为舆论关注和学术研究的一个热点。一般认为，近年来美国对拉美的政策是导致拉美左倾化的重要外部因素。而拉美左倾化对长期视拉美为自己“后院”的美国，特别是美拉关系来说，也将产生深刻影响。本文拟就拉美左倾化对美拉关系的影响作进一步的探讨。一、美国在拉美地区的经济扩张受阻长期以来，美国在拉美地区实行经济渗透和经济扩张。声势浩大的拉美左倾化运动大大减缓了美国在拉美经济扩张的步伐，使美国在拉美的经济利益受到限制。首先，拉美左倾化使美国在拉美推行的“华盛顿共识”几乎被束之高阁。20世纪80年代，拉美经济发展面临困境，出现了较为严重的债务危机和经济危机，被称为“失去的十年”。那时，以市场经济为导向

4、的美国新自由主义乘虚而入。在整个90年代，美国政府与国际货币基金组织、世界银行一道，利用贷款的附加条件，强制拉美国家进行新自由主义的经济改革，即推销华盛顿共识。改革虽然取得了一些成效，但它没有解决拉美社会固有的矛盾，反而产生了许多新问题：失业严重、两极分化、大批民族企业倒闭、社会矛盾尖锐等。华盛顿共识的失败为主张民族主义经济政策的拉美左翼上台创造了机会。在饱尝新自由主义的苦果之后，拉美人呼吁探索适合自己国情的新发展道路的呼声高涨。拉美左翼的一个共同特点就是反对华盛顿共识。拉美左翼掌权后，纷纷抛弃华盛顿共识，甚至与美国经济“脱钩”，实行符合本国国情的经济政策。例如，委内瑞拉查韦斯上台后，实行大

5、刀阔斧的经济改革，内容包括52论拉美“左倾化”对美拉关系的影响实行资源国有化、建立自力更生和具有竞争力的经济体系、加强政府财政控制、实行土地改革、增加就业机会等等。查韦斯的经济改革被后来的一些拉美左翼政权效仿。巴西左翼执政后，在实行经济改革的同时，大大减少了与美国的经济联系。在2008年第三届世界经济论坛拉美分会上，巴西石油公司总裁加布里埃利赞扬巴西经济形势，认为巴西的经济增长不再依赖于美国经济形势的好坏。换言之，巴西经济与美国经济实现了“脱钩”，因为巴西对其他[2]南美洲国家的出口多于对美国的出口。拉美左翼政权的经济改革实际上是推翻由美国和其他西方国家强加给拉美的新自由主义的一种尝试。改革

6、使美国极力倡导的华盛顿共识在拉美失去了市场，美国通过推广其经济发展模式扩大在拉美经济利益的企图遭到了失败。其次，拉美左倾化使美国来自拉美的能源供应受到挑战。美国是当今世界上最大的能源消费国。因此，早在2000年美国国家利益委员会发表的《美国国家利益报告》中，就把防止能源供应体系发生灾难性的崩溃确定为美国“生死攸关”利益的一部分。而石油是目前世界的头号能源，按美国媒体所说乃是“西方赖以活命的血液”。冷战后美国的石油战略仍坚持其地缘观点，即立足拉美，争夺中东，渗透非洲和中亚，原则是减少来自于风险国家（地区）的石油供应。由此可见，拉美地区的石油等资源对美国具有重要的战略意义。然而，拉美左翼当政后，

7、实行经济改革，国家加强了对石油和天然气等资源的控制，对美国等西方国家石油公司开采石油和天然气等进行了限制。他们还指责美国支持“残暴的统治阶级”，从他们国家夺走了自然资源，并干涉他们国家的内部事务。这种观点可以在莫拉莱斯的言辞中得到验证：“我完全相信，如果我们拉美国家重新获得和开发我们的资源，我们将有一个比基于[3]依赖美国、世界银行和国际货币基金组织更美好的生活。”委内瑞拉是西半球探明石油储量最大的国家，也是