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《集体工业企业承包制性质之我见.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、、户U欣梦飞乒怡闷乡飞护、闷目褪心甘中国工业合作经济学会在舟山举行专题研讨会一、(釜会誉飞议犬下论匕夕文气奋发泵言选登一护怡气乡飞尹叼飞护魁网必飞护份—民护毛月曰:编者按中国工业合作经济学会于六月六日至六月十日、。在浙江省舟山市召开华东中南两区理论专题研讨会本刊自本期开始将分两期摘登这次研讨会的部分论文以及与会者,。发言的观点以乡含读者、、、一承包制是界定国家典体个人三老利益的重要形式我国经济体制改革的目标是建立一个促进社会主义。体集工业企业有计划商品经济的动体制这个新体制的框架结构由三:、个基本要素组成一是自主经营自负盈亏为特征的各ǎ;水性质之我包制见类商品生产者和经营者二是为各类商
2、品生产者和经营者从事竞争性生产经营活动提供场所社会主义市汤;—体系三是为调控和规范各类商品生产者和经营者在市,、、场活动中的行为保证国家经济有计划协调稳定发展。,宏观间接调控体系建立这样一个目标体系需要具备:二个兰太前提一是社会化大生产和具有法人地位的企。;业二是企业必须是独立裔品生产者和经营者第一个,前提基本具备第二个前提从1978年经济体制改革以,、来经过多年摸索从扩大企业自主权到利改税等发展命韩,、御似林到借鉴农村联产承包责任制经验嫁接移植到工业企,。业中的承包制才初步得以解决作为与国家只有税收关系的集体工业企业承包产生。原因是为了界定与国家的分配关系一是企业要保护企,、;业利益
3、增加企业留利增强发展能力二是国家要保、。护国家整体利益稳定和增加财政收入它的前提是集,体企业不能排斥国家对分配的控制和协讥国家不排斥,集体企迁分配中企业利益它们之间通过税收关系的。利益调整(实质上的利益分割)采取承包形式实现它,,体现物质利益原则符合承包可以发展生产力正确处、、。`.,..................,⋯⋯理国家集体个人三者利益关系的要求二.6、”,“承包制不规范使外部约束和内部约束二两权分离不应是集体企业承包,。的前提亲件显得无力难以控制和纠正企业短期行为’,,全民企业与国家既有财产关系又有税收因此除了强化外部约束力外首先加强内,“。”关系只有通过两权分离才能使企
4、业具部约束力是非常重要的特别要注意企业追,“,有独立商品生产者和经营者地位所以两求利润最大化和利益最大化倾向因为它导。。”权分离是全民企业承包的前提条件集体致企业财产的损失它产生原因主要是企业,企业与国家只有税收关系不存在与国家的职工关心是合同期内直接利益是否较以前有一“。两权分离”作为联社所有的集体企业只,所提高经营者关心是合同期自己承担风险“”,。,存在与联社的两权分离而集体企业财而致力于承诺合同的实现所以当经营者。,产本身所有的是两权的统一全民企业通过决策为了企业的发展需要牺牲一些眼前利“”,,,两权分离使国家成为所有权发包方企益时往往遭到职工的反对和对抗而采取,。,,业经营权为
5、承包方形成承包关系(这种一些急功近利的措施当可见直接利益时分离也只是一定程度上的,)而在集体企业往往会得到职工的支持造成部分企业虚盈,,,。“”中不存在与国家的两权分离它已经实亏直接损害了集体企业的利益`,:具有独立生产者和经营者的地位所以不能(作者单袱青岛市二轻局)“”,以强调两权分离以资产所有才能成为,发包主体地位排斥集休企业与国家在分配、、1、气飞、节飞飞毛、气飞号龟毛、、飞飞飞毛毛飞飞飞飞性飞屯屯飞、气龟飞毛它急毛屯气兰屯飞性飞毛性气飞飞屯息飞气。,利益调整上的承包事实上}垃承包制发,“展全民企业承包也逐渐冲破以两权分”。心简讯卜离为前提条件的承包如首钢与国家承包,是所有权与经
6、营权的承包而首钢与所属炼铁厂等的承包就不能说是所有权与经营者的安徽省休宁县委对在集体企业任。,承包因此可以说承包制不能单纯理解为,,职的干部采取奖励措施经营权的承包它应是广义的承包是以调整国家与企业阎利益关系的承包。、三示包制不是企业改革的目标模式、、,为保持工业的特续稳定协调发展、《承包制是适应市场机制不完备生产力中共休宁县委于今年三月发出关于进一步、,、水平不高经济发展不平街的国情产生和存稳定工业的夸行措施》文件提出扶持保。在的它的作用主要是调整国家与企业的利、,护稳定工业的12条哲行措施帮助企业渡过,。益不能解决企业财产关系和企业建设等间难关奢行措施中为鼓励集体企业领导忠于,、,
7、。题这就决定了它不是企业改革的目标模职宁安心企业工作采取奖励办法凡连,式只能说是适应现阶段一种较好的经营形续在一个企业工作6年(含6年)以止的主。,,式妥负责人所在企业并合以下条件之一者,,,从这里也可以引出一个问题当外部环是集体身份的干部在有转干指标时可按,,境与企业机制不协调时要求承包制规范化一定比例指标由主管部门申报经人事部门。,,。:也是很难的国家要保护国家整体利益在审定转为国家干部其条件是,,、宏观识控体不不到位的情况下国家难免不19
