汲取欧洲经验构建中国社会保障制度.pdf

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1、TheoryResearch学★★理★★论汲取欧洲经验构建中国社会保障制度李洁(南京大学政府管理学院，南京210046)摘要：欧洲的高社会福利制度，曾经被称作是欧洲软实力的强大重要标签。但是随着社会的不断发展，尤其是欧元区国家发生欧债危机之后，高福利制度的弊端开始不断显现出来。反观中国的社会保障制度，虽然近年来取得了不菲的成绩，但是不管是在理论研究上还是在实践层面的实施环节上，都还存在着一定的问题。总之我们要吸取欧元区国家的经验教训，结合中国社会的实际情况，在理论和实践层面上不断探究，最终在政府的协助下，建立一个可持续发展的、制度化的、与中国经济社会发展水平相适应的现代社会保障制度。关键词：

2、欧洲；高福利制度；中国；社会保障制度中图分类号：D616文献标志码：A文章编号：1002—2589(2014)04—0014—022008年的金融危机的风暴还没完全散去，2009年底，得部分欧洲居民好逸恶劳，出现动力真空，并导致福利依又一场大规模的主权债务危机登上了历史舞台。包括希赖现象的产生。这在一定程度上会导致欧洲市场上劳动力腊、意大利、葡萄牙、西班牙、爱尔兰等国家都先后出现了的缺乏，从而不利于欧洲长期实体经济的发展，反过来更严重的公共债务崩溃和财政赤字危机，欧债危机愈演愈加加重了政府的财政负担，形成恶性循环。烈。“隐形炸弹”之一便是其盲目的高福利政策。3．欧洲的高福利制度加重了企业的税

3、费负担，严重拖一、审视欧洲的高福利制度累了国家的经济发展。高福利制度虽然大大提高了对劳动存西方国家，社会福利是一个含义非常宽泛的概念，者的保障水平，却在无形之中给企业增加j-大的压力。它指国家或者社会为了提高国民或地区居民的生活质量它扭曲了原本的市场资源配置机制，大大增加了劳动力成而制定的一种社会和经济制度。不得不说，百余年来欧洲本，导致企业无法将有效的资金最大程度地有效利用。在的福利制度积累了相当丰富的经验，对推动欧洲社会进步激烈残酷的国际竞争面前，部分欧洲企业由于资金原冈应和经济发展发挥了积极作用，曾经一度被称作是均富社会对乏力，从而拖累国家整体经济发展。和避免冲突的理想模式，是欧洲软实

4、力的重要标签。4．欧洲的高福利制度使得社会矛盾尖锐化，影响社会但是这种令人羡慕的高福利体制也是一把双刃剑，既的和谐稳定发展。自欧债危机后欧洲经济低迷，欧洲各同极大地促进了欧洲国家的社会进步和经济发展，也为欧洲纷纷对高福利制度采取了紧缩政策，其中第一个受影响的旧家的长期发展埋下了深深的隐患。2009年的欧债危机就是欧洲各国的移民。他们的牛活将受到影响，并认为福就使这种体制的弊端开始真正显现出来。利削减是来源于其政策上的歧视。本人民则会认为1．欧洲的高福利制度使得公共开支比重加大，政府财原本享有的福利优惠被移民分割r，这种_卡【l排挤、相’务负担加重。从2000年以来，欧洲各国原本引以为豪的福仇

5、视的态度最终上升为强烈的埘抗和分歧，影响社会的稳利制度就已经成为其不堪重负的经济负担。而且欧元区国定和谐发展。家在金融危机后，已经成为了全球经济复苏最慢的地区，欧洲国家为了摆脱进退两难的福利困境，fI20世纪它只能依赖短期刺激金融业发展来带动长期实体经济的80年代以来，开始对各国的高福利制度进行调整liI。欧洲各复苏。为了维持高额的社会福利开支，政府只能向外大举国的调整措施，具体来说可以归为以下几个方面：借债，从而导致出现大量的政府财政赤字，政府的财政负第一，缩小福利的覆盖面，用选择性原则替代普遍性担不断加重。日前，公共开支比重大，政府财务负担重已经原则。要纠正社会福利全民普遍享有的做法，使

6、得社会福成为欧洲福利国家所而临的共同问题。利切实流向最需要的人群，物尽其用。女『l此⋯一来，欧洲各国2．欧洲的高福利体制使得部分欧洲居民好逸恶劳，福也能缩减福利开支，提高社会福利的效率，减轻其财政负利依赖现象严重。高福利体制损害了人们的就业动机，使担，有利于国家经济的长期发展。收稿日期：2013-11-20作者简介：李洁(1988一)，女，江苏常州人，硕士研究生，从事马克思主义中国化研究。Zh0ngGuOTeSeSheHuiZhuYiLiLunYuShiJian☆中国特色社会主义理论与实践☆第二，削减社会福利项目，并明确社会福利享受者的规范，缺乏相应的法律保障。现行社会保障资金在筹集上权责关

7、系。欧洲国家长年来实施的高福利制度使得部分欧主要由各行业、各部门、各地区自行制定具体的筹资办法洲人养成了过分依赖福利政策的懒散病，为了达到反福利与比例。因此，有必要用新的筹资方式来代替原先相对分依赖的目的，欧洲国家采取了一系列的激励措施。例如推散的投资方式，以适应经济社会发展和社会保障制度改革进与就业相关的激励制度，明确社会福利享受者的权责关的需要。不仅如此，到目前为止我们还没有形成有效的资系。并且除了养老、