基于SCP思想的城镇化建设.pdf

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1、2014年8月开放导报August2014第4期总第175期CHINAOPENINGJOURNALNo．4TbtalNo．175【社会建设】基于SCP思想的城镇化建设剥、期(浙江商业职业技术学院，浙江杭州310053)【摘要】新型城镇化本质上是人的城镇化，是追求人的自由全面发展的城市化。产业组织理论中的scP(市场结构一市场行为一市场绩效)思想有助于对农业转移人口市民化的分析。本文通过供给因素与需求因素耦合，深入解构农业转移人口市民化的类型、实现模式及其理论绩效，为进一步促进农业转移人口市民化提供有价值的技术路径和政策建议。[关键词】SCP农业转移人口市民化路径。-[中图分类号】F

2、323【文献标识码】A【文章编号】1004-6623(2014)04-0069—04[基金项目】浙江省教育厅课题《高职教育服务城镇化建设路径分析一以浙江省为例》(项目编号：Y201330124一[作者简介】孙娜(1981一)，女，辽宁大连人，浙江商业职业技术学院助理研究员，研究方向：职业教育、社会学。20世纪中期，以梅森(E．S．Mason)和贝恩破除的体制机制障碍很多，需要协调处理的政府、(J．S．Bain)为代表的哈佛学派提出了产业组织理论社会和个人关系错综复杂。的SCP框架，阐述了市场结构(Structure)，即对市(一)人的城镇化的供给因素场内竞争程度及价格形成等产生战略

3、性影响的市场人的城镇化的供给因素，在于城镇化要为农组织特征；市场行为(Conduct)，即企业充分考虑业转移人口提供基本公共服务，为人的城镇化提供市场供求条件和其他企业的关系基础，所采取各种基础。据统计，2011年全国财政用在教育、医疗卫决策行为；市场绩效(Performance)，即在一定市生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生场结构和市场行为条件下市场运行的最终经济效果支出合计38539亿元，较2010年增长31．7％，不仅数及三者之间的单双向关系。本文认为，在农业转移额庞大，而且分布领域也很广泛。随着《中共中央人口市民化的研究过程中，可以借鉴SCP框架对人的关于全面深化

4、改革若干重大问题的决定》的贯彻落城镇化问题进行探讨。实，推进人的城镇化的供给有利因素未来将不断得到释放。因此，长远来看，只要中央和各级地方政一府不断加大供给投入，各级政府在基本公共服务供、人的城镇化的供给需求因素分析给上“相互竞争”，完全有可能实现各地区公共产我国人的城镇化长期滞后于土地城镇化，需要品的供求均衡，并使资源配置达到帕累托最优。69考察人的城镇化的供给因素，也要注意农业转信息的不完全性和不及时性，容易造成供给方、需移人口流向不合理，将对大城市承载能力造成巨大求方信息不对称，供给和需求机制相脱节，耦合天负担的问题。近年来，大城市、特大城市普遍出现系差等问题，甚至造成其中一

5、方成为另一方推进人的交通拥堵、医疗卫生支出扩大、社会保障基金人的城镇化的障碍。表1归纳了人的城镇化的供给需求不敷}fJ等现象无不与此有关。短期来看，大城市、耦合结构。特大城市暂时不会取消户籍限制，甚至还会强化户综合表1可见：A结构是目前我国偏远、贫困、籍限制，逐步提高入户门槛，提高技术落户要求落后的中小城镇普遍存在的问题，流出地由于人口等，实现房价、收入、学历、技术能力、社保、积的流失导致人口红利外流，流入地由于各种原因没分入户等综合化调控手段，控制公共服务受众群体有财力继续增加公共服务支出，造成农业转移人口数量，从而提高农业转移人口市民化的成本。的季节性流动和悬空状态；B结构是目

6、前我国一些发(二)人的城镇化的需求因素展中的中小城市、城镇普遍存在的问题，随着城市农业转移人口要有融人城市生活的素质和能规模的扩展、基础和公共服务设施的改善，对于农力，不仅要从农村转移得出来，还能在城镇呆得下业转移人口的吸引力不断增强，但是农业转移人口去。目前看，农业转移人口的专业素质和能力获得融人当地社会的素质和能力还有待提升；c结构是目主要渠道是依靠转移地或者接受地的职业技术培前在个别户籍制度限制比较多而附着在户籍上的各训，大部分是短期的、应景式的学习。据有关研究项公共福利内外差别比较大的大城市、特大城市出表明，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占现，这样的发展模式比较尴尬，

7、在一定时间内农业20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3．4％，接转移人口市民化将可能滞涨在一定水平；D结构是一受过中等职业技术教育的占0．13％，而没有接受过技种理想结构，一方面流人地提供的基本公共服务比术培训的高达76．4％。另据建设部统计，建筑行业的较切合农业转移人口的需求，另一方面，农业转移人农民工已达3200万人，参加过培训的仅占10％。口也愿意积极融人当地社区，转变职业身份，成为新许多地方政府、院校及职业培训机构等，针对型城镇居民。当然，D结构注定是一个