宏观调控既要适度从紧,又要相机抉择.pdf

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1、《理论学习月刊》1996年第1期,宏观调控既要适度从紧又要相机抉择徐振州宏观调控就是国家对国民经济总量的调节与控制。它是以国家(政府)为主体,从国民经济发展全局和社会长远利益出发,运用各种调控手段,对财政收支总量、货币收支总量和外汇。,,,收支总量进行调节与控制在我国宏观调控既要坚持适度从紧的方针又要相机抉择这是“、”,全面实行宏观管往管好微观放开搞活改革原则的客观要求也是市场经济正常运转的必要条件。适度从紧方针初见成效,,党的十四届五中全会指出宏观调控的主要任务是保持经济总量的基本平衡促进经济结,、、。,构优化引导国民经济持续快速健康地发展我国从1993年下半年开始根据当时宏观经

2、济运行中出现的投资和消费的需求“双膨胀”引发出经济过热,中央提出加强宏观调控,实行适度从紧的财政政策和货币政策(简称“双紧”方针)。在这一方针的指引下,三年多来,我国经济,。增长速度持续回落市场物价上涨幅度下降今年下半年国内生产总值比1995年同期增长.,,,98%从去年n月起至今7月底止物价上涨率已连续9个月保持在一位数以内今年前7.,,个月物价平均上涨率为69%低于同期经济增长率29个百分点是进人90年代以来的奇。,,,迹截至今年7月底国家外汇储备近90亿美元创造了历史的最高纪录人民币汇率基本。“”,,稳定经济增长率和物价上涨率的持续双回落以及外汇储备的大量增加表明宏观经济运行

3、基本正常,经济总量基本平衡,经济过热、物价上涨过快的现象已经得到有效的控制,这将为“九五”时期经济结构的调整优化和经济发展步人良性循环奠定较好的基础,也是宏观调控实行适度从紧方针取得的初步成效。“”。,,1996年是我国实施九五计划的第一年从现在开始在今后一个较长时期内经济工作将继续坚持适度从紧的方针,并按照中央提出的“抓住机遇、深化改革,扩大开放、促进发展、”,,、保持稳定的基本指导方针的要求继续加强和改善宏观调控正确处理改革发展和稳定的关系,控制社会总需求过快增长,把过高的物价涨幅降下来。采取切实有效的措施,增加有效供给,着力稳定经济和提高经济增长质量,促进国民经济在软着陆中继

4、续保持适度增长。宏观运行和微观运行的反差,,。,值得指出的是在大好形势下必须保持清醒的头脑1993年下半年以来宏观调控取得的初步成效,在很大程度上是依靠行政手段,自上而下地采用强制执行的结果。包括压缩基建、、、、。投资严格控制新开工项目紧缩银根抑制通胀限产压库等一系列行政措施实现的这与市。,场经济运行客观上要求建立以经济手段为主的宏观间接调控体系是有差距的因此在微观经济运行上存在的一些困难和问题是不容忽视的。据对全国38万个乡以上独立核算工业企,,业统计今年上半年实现利润总额与去年同期相比下降了363%亏损企业亏损额比去年同.,,,。期上升了505%其中国有企业利润比去年同期下降了

5、8%亏损额上升507%企业资41,,。金周转速度减慢占压的资金过多企业之间相互拖久债务有增无喊目前约有5一7%国有,,,企业长期处于停产半停产状态涉及职工750万人至今年6月底城镇登记失业人数已达.,。,,525万人失业率大约在29%左右此外流通领域的亏损问题也十分突出商业企业的亏损。,面在50%以上工商企业的低效或无效运行已经严重地影响企业和整个国民经济的健康发。、,、,展这些困难和问题的产生蔓延既与企业的外部条件宏观环境的变化有关也与企业内部、、。条件改革滞后规章制度不健全有关要解决这些问题和困难必须在深化改革中进行综合整,,,,治也要采取一些必要措施如适当放松银根在投资控制上

6、进行一些结构性的微调和松动等。以促进企业在发展中解决困难企业微观经济运行中出现的上述困难和问题与整个宏观经济运行态势相比,存在着强烈。,,的反差在经济运行上宏观和微观的脱节和不对称告诉我们在从计划经济体制转向社会主,,、义市场经济体制过程中作为市场竞争主体的企业自主经营自负盈亏的独立意识在不断增,,,,。强在这种情况下继续沿用行政手段调控经济运行在宏观上是有效的可行的而在微观上。,,,。,则见效甚微或无效众所周知微观是宏观的基础没有微观也就没有宏观所以宏观经济,,,运行如果长期脱离微观基础年久月深宏观经济运行将成为空中楼阁其客观后果是不言而。,,,,喻的因此在宏观调控手段上如何尽快

7、采取措施协调好宏观和微观的关系消除经济发展,,中潜伏的隐患已经成为我国当前经济生活中的一个热门话题也是进一步深化经济体制改革。的一个难题:,,由此反差引起如下思考即宏观上管住管好必须做到综合运用好财政政策和货币政策。,特别是财政政策因为财政资金的筹集分配和使用是以国家为主体的是借助国家权力进行。,,“”,的所以我国经济迄今为止堪称是一种财政主导型的经济这一点在计划经济体制下尤,、,、。,,为突出叫大财政小银行或叫重财政轻银行在体制转轨过程中虽有所变化但并没有从根本上动