关于暴雨引发灾害的几点思考.pdf

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1、第23卷第3期中国地质灾害与防治学报V01．23No．32012年9月TheChineseJournalofGeologicalHazardandControlSep．2012关于暴雨引发灾害的几点思考刘传正(国土资源部地质灾害应急指导中心．北京100081)文章编号：1003—8035(2012)03—0125—02中图分类号：P468．028文献标识码：B2012年人汛以来，我国各地因区域或局地强烈了这些基本知识，甚至人为地制造隐患，如工程规划降雨引起的山洪泥石流或城市内涝灾害等造成的人建设侵占河滩、沟床，随意堆弃工程渣石、生活垃圾，员伤亡事件已达数百人，特别是甘肃省岷县“5．

2、10”堵塞沟道、流路或桥涵，从而恶化环境，加重灾害。冰雹山洪泥石流灾害造成59人死亡失踪，受伤114第二，预警响应。发布预警后，公共管理机构、科人，转移安置6404人。四川宁南县白鹤滩镇“6．28”学技术界、工程企业界和社会公众如何响应?预警响矮子沟泥石流灾害摧毁并掩埋了位于沟道出口右侧应的具体实施不仅缺乏意识，也缺乏知识。以北京的金沙江白鹤滩电站前期工程施工人员租用的一栋“7．21”暴雨洪涝灾害为例，2012年07月21日10时三层民房，造成楼房内施工人员及家属共计40人死至22日06时北京海淀、密云、门头沟、房山等多个站亡失踪。北京“7．21”暴雨洪涝灾害造成77人死亡，点测得

3、的降雨量均达到1951年建站以来的最大值房山、通州、石景山等11区(县)l2．4万受灾，4．3万(有气象记录以来)，最大降雨在房山河北镇降雨量人紧急转移安置。达到460mm，平谷挂甲峪21日2O时至21时降雨量这些灾难的发生固然存在降雨大、来势猛、历史达到100．3mm。北京市气象台21日一天连发5道暴罕见、地形复杂、超过设防标准等客观原因，但无法否雨、雷电预警，提醒公众和相关部门注意防范城市积认的是，社会防灾减灾意识不强，防灾减灾知识不足。涝、山洪泥石流等灾害。21日9时30分发布了暴雨一个理性的、成熟的社区、城镇、乃至国际都市防灾避蓝色预警、14时与15时30分连续两次发布了暴

4、雨险意识应不断受到平日里有组织的激发，当灾害来临黄色预警、14时2O分发布了雷电黄色预警、18时30时才能有序应对，社会建设才能更加智慧地前行。因分升级为暴雨橙色预警。应该说，工作还是做了的。此，从战略层面分析，自然环境的合理利用与防灾减问题是如何响应蓝、黄、橙色等不断升级的预警信息。政府部门、专业部门、工程建设企业和社会公众等各灾同等重要，不可偏废。一味强调自然环境的科学利自应该采取什么对策?哪些对策是提示性的?哪些用，人类的生存空间必然狭窄。片面强调防灾减灾，是劝告性的?哪些是强制性的?不同受众对各个环将有可能不顾环境的许可程度，而陷入疲于应对的局节必须作出怎样的有针对性的安排

5、?四川白鹤滩镇面。从操作层面讲，我国城乡社区或工程建设场所的“6．28”泥石流灾害中，地方各级政府根据雨情预报防灾减灾“基本功课”尚很缺乏，甚至包括科学技术发布了地质灾害气象预警预报信息，矮子沟中上游流界在内，我们在灾害隐患的识别评估、预警响应、应急域557名群众和施工导流洞的38名武警水电人员及响应、基础设施、运行维护和发达国家的先进经验吸时撤离，避免了产生更多的人员伤亡，应该说是一个取等方面都迫切需要认真反思，系统整理，并逐渐有预警成功例子，进一步的问题是如何从好例中提炼出序地付诸建设。可推广的办法或规则。第一，识别评估。在灾害隐患识别评估方面，沟第三、应急响应。随着预警级别的

6、提升，发生灾道或河床显然是流水的通道，河漫滩在汛期也是山洪漫溢的区带，沟谷出口自然存在着大石头，说明此地收稿日期：2012—08—01历史上发生过山洪泥石流，沟床以上斜坡少见大树出作者简介：刘传正(1961一)，男，博士，二级研究员，国土资源现的区带应是山洪泥石流经常光顾或能够到达的位部地质灾害应急指导中心副主任。研究方向为灾置，居住停留都应考虑是否会遭遇危害风险。但事实害地质、工程地质与环境地质。是，民房建设、施工住所选址，乃至野外旅行常常忽略E—mail：liucz@mail．cigem．gov．ell中国地质灾害与防治学报l26ZH0NGGUODIZHIZAIHAIYUFAN

7、GZHIXUEBAO害的前兆或险情就会陆续出现。预警响应自然转变京四城安然无恙，拓宽疏浚的前三门护城河作为北为应急响应，公共管理机构、科学技术界、工程企业界城、南城主要排水河道，发挥了极为重要的排泄洪水和社会公众又应该如何响应?正确的方法应是明确作用，使特大洪水对北京城的危害降低到最小程度。启动了哪个层面的或全社会的应急预案，再是如何把2005年6月10日，局地降雨山洪造成黑龙江省宁安应急预案转化为各个层面的应急能力、应急办法、指县沙兰镇小学105名小学生遇难，事后调