极端暴雨事件引发的决策气象服务思考

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1、极端暴雨事件引发的决策气象服务思考2016年汛期，对于河南省新乡市来说是个非同寻常的汛期，先后在7月9日和7月19日出现了前所未有的两场特大暴雨，造成664857人受灾，直接经济损失189154.04万元。两次极端事件发生前，新乡市气象局均及时开了决策气象服务工作，取得了一定成效，但也暴露出一些不足之处。本文针对这两次极端暴雨的特点及决策气象服务工作进行总结、分析、思考，以期能对今后重大灾害性天气的决策气象服务有所借鉴。一、两次特大暴雨的特点（一）7月9日特大暴雨的特点7月9日是局地性暴雨，特大暴雨的降落区主要在新乡市区及周边的辉县、卫辉、新乡县境内，强降水从后半夜

2、开始，集中时段为凌晨3点到11点，1小时最大雨量为132.7mm，6小时最大雨量为399.1mm,日最大雨量为450.2mm。此前，新乡站有气象记录以来的最大日雨量为200.5mm，这次降水是上次极值的两倍还要多；新乡站的年平均降雨量为554.0mm，这次降水占年平均降水量的75%。特大暴雨导致新乡出现了严重的城市内涝，部分地区交通瘫痪、电力中断、隧道和地下车库严重积水，道路冲毁，房屋倒塌，农田出现渍涝，农作物受涝绝收，群众生命财产安全受到了严重威胁，生产和生活受到不同程度的影响。（二）7月19日特大暴雨的特点7月19日是区域性暴雨，影响范围波及整个华北地区，特大暴

3、雨的落区主要在辉县北部山区，强降水集中在两个时段，分别是凌晨5点到11点和14点到18点。由于此次灾害性天气强度大、持续时间长，加上7月9日洪涝灾害的叠加影响，造成辉县市各旅游景区基础设施损毁严重，洪水流经区域低洼处农田洪水倒灌、积水严重，灾情加剧。受辉县市石门水库和宝泉水库泄洪影响，新乡市北部郊区多处道路、村庄和农田出现严重积水，群众生产和生活受到不同程度的影响。辉县、卫辉等多个县（市）部分农作物绝收。二、两次特大暴雨的决策服务内容、方式和效果7月9日，极端强降水来临前，新乡市气象台提前24小时预报西北部有暴雨，并在8日下午指导西北部的辉县市气象局制作《重要天气报

4、告》，报送到辉县市委、市政府、市防汛指挥部等部门。极端强降水影响过程中，新乡市气象台在9日3时29分和8时00分两次全网发布暴雨红色预警信号，强降水集中时段的5〜14时，每半小时向市委、市政府及防汛部门等通过手机短信平台报送一次雨情信息。气象局局长先后4次当面向新乡市委、市政府的主要领导汇报前期雨情和后期形势的演变情况。极端降水结束后，又制作两期决策服务材料，分别就9日的降水情况和之后一段时间的天气情况由局长向地方主要领导汇报；相关业务人员及时开展灾情调查。一系列举措，为地方领导指挥防灾减灾提供了科学的决策依据，得到了领导的高度评价。7月19日，极端强降水来临前，新

5、乡市气象台提前24小时预报全区将有暴雨，部分地区大暴雨，并在18日上午制作《重要天气报告》报送到新乡市委、市政府、市防汛指挥部等部门。极端强降水影响过程中，新乡市气象台在19日6时32分发布暴雨黄色预警信号，15时23分全网发布暴雨红色预警信号，期间通过太行山区域联防微信交流群每小时与山西晋城气象台联系一次，了解上游的雨情及天气；气象局局长每1小时通过微信向市委、市政府及防汛部门的主要领导报送一次雨情信息和后期形势的演变情况。极端降水结束后，又制作两期决策服务材料，分别就19曰的降水情况和后期天气展望由局长向地方主要领导汇报；相关业务人员及时开展灾情调查。7月19日

6、，新乡市防汛抗旱指挥部下发了新汛电〔2016〕20号特急明传电报，指出新乡市气象台于2016年7月19日下午发布暴雨红色预警信号，预计防汛形势十分严峻。市委书记舒庆指示：全市动员，全员上岗，党员干部带头，众志成城，确保沿岸人民群众生命财产安全。各级各部门要立即进入战斗状态，启动防汛应急响应。对可能出现的隐患抓紧排查清除，辉县、卫辉、凤泉区要重点关注山洪、泥石流等地质灾害，确保人员无伤亡，确保无垮坝，确保无决口，确保国家交通干线和重点工程安全。气象部门的周到加密服务，加上地方领导的科学指挥调度，使新乡市在第二次大灾面前无一人死亡。三、存在的不足（一）预报偏差大新乡市气

7、象局虽然对这两次极端天气事件从中期一短期一短时一临近各个时段把握较好，但对降水极端性估计不足，对降水中心的预报偏差较大，量级预报偏小，精细化程度难以满足决策、公众的现实需求，对持续时间、降雨强度把握不够准，对暴雨引发的次生灾害和可能造成的灾情估计不足。（二）决策服务的提前量不够在这两次极端天气事件中，新乡市气象局决策服务的提前量不够，仅仅在特大暴雨来临前的24小时才向当地决策部门开展服务，且在服务材料中，为公众提供的合理安排生产和趋利避害等方面的建议不具体，暴雨预警信号的提前量也不够。（三）信息传播及时性不够预报预警信息传播的及时性、有效性还不高，存在服务的盲区