高速公路公司运营管理分析.pdf

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1、科技与创新lScienceandTechnology＆innovation2014年第16期高速公路公司运营管理分析朱遂亭(河南高速公路发展有限责任公司服务中心，河南郑州450000)摘要：通过对高速公路公司运营管理单位的走访、调查和研究，分析了高速公路在养护、服务区等方面的管理问题希望可以为高速公路的经营管理活动提供借鉴。关键词：高速公路；养护合同；运营管理；服务区中图分类号：U418．2文献标识码：A文章编号：2095-6835(2014)16—0096—021高速公路运营管理的现状2．2养护管理模式的分

2、析高速公路具有特殊性，需要制订专门的法规对其进行有针以上4种养护管理模式各有其优点和缺点。以自行养护模对性的管理。目前，我国还没有形成统一的高速公路管理办法，式为例，该模式能够解决建设队伍和设备的去留问题，并具有许多地区简单地套用某些相关的政策和法律法规进行管理，但便于管理、成本较低等优点，但其容易导致机构臃肿，且与当困其适应性不高，常会给高速公路的运营管理工作增加困难。前市场化的发展趋势不相符。因此，我国很多省、市都制定了相应的管理条例和办法。比如，3高速公路辅业的经营管理模式如何应对征收通行费中出现的各种

3、违章行为、收费站的奖罚机依照《收费公路管理条例》中的相关规定将收费公路的权制等，都对其制定了相关规定，使高速公路在运营管理中能够益分为收费权、服务设施经营权和广告经营权。高速公路广告和有章可循。高速公路公司想要稳定地运行和发展，就需要积极服务区的收入是其收益的重要组成部分，高速公路公司对之依法配合国家的相关政策，努力落实国家的相关要求，对高速公路享有收益和管理的权利。随着社会经济的发展，高速公路在社会的运营管理要及时调整和改善。经济活动中的地位和影响力也在不断提升，服务Ⅸ业务和广告2高速公路的养护管理业务已经

4、成为公司新的利润增长点一且发展前景广阔。2．1高速公路养护管理模式的类型3．1高速公路服务区的经营管理模式一般根据市场化程度的不同，将高速公路的养护管理分为3．1．1服务区经营管理中存在的问题自行养护模式和对外承包养护模式；也可按计量方式的不同，服务区经营管理中存在的问题主要包括：①缺乏统筹规划，将其分为计量养护模式和绩效式养护模式。下面将分别对这4服务区建设缺乏前瞻性。很多省份在进行路网规划时，缺乏对种模式进行相应的介绍。高速公路服务区的论证和规划，且多数省份都采取“一路一公2．11自行养护模式司”的建设模

5、式，这就使各公司都从自身利益出发，对本路段所谓“自行养护模式”，主要是指部分高速公路公司自身具的服务区进行建设，而不顾及全路网的利益。这往往会影响到备养护队伍，并由其完成高速公路的养护施_丁的任务，只有在高速公路公司社会综合效益的提高，冈此，要对高速公路进行A身难以满足技术要求的情况下，才会聘请专业技术人员进行科学、全面的统筹规划。②资金投人困难。无论是停车场还是维修的一种养护管理模式，主要分布于浙江沪杭甬高速公路上。服务区，都需要大量的建设资金，而多数公司将资金投入到了这种模式的管理单位和建设单位往往属于同

6、一单位，在将建设高速公路的主线建设上，且缺乏对服务区建设资金筹措的积极任务完成之后，建设单位会直接转化为管理单位，与之对应的性，致使服务区的建设资金不足、筹资困难。③经营体制落后、施队伍也会逐渐转变为养护队伍。在自行养护模式下，高速管理混乱。多数高速公路服务区的管理模式为租凭管理，进而公路的养护管理lT作都是南养护中心完成的，但高速公路公司形成了分散经营、个体承包的局面；大多数公司人员的素质和也需要成立单独的养护公司，这样才能使其自身的养护业务更管理水平较低，公司的管理体制较为落后。好的完成。3．1．2服务区

7、经营管理存在问题的成因2．1．2对外承包养护模式服务区经营管理存在问题的成因主要包括：①缺乏全面的所谓“对外承包养护模式”，主要是指高速公路公司已成立预算控制。虽然目前的营业额增长较快，但因缺乏对各项费用了专门的养护管理部门或单位，但仅参与部分简单的养护施工开支的预算控制，反而导致利润大幅下降。②业务功能重复，任务甚至不参与，把大部分甚至全部养护施工都以招标或对外资源闲置、浪费。在传统的经营管理模式之下，每个服务区的发包的形式对外承包。该模式也可以依照市场化水平的不同分功能大都相同，每个公司也管理着相同的业务

8、，购置、销售服为完全市场化模式和专项大中修对外承包模式。务的人员重复，设备也大致相同，这就在一定程度J-造成了人2．1．3计量式养护模式力和财力的浪费。③纳税问题频繁发生。在目前分散化的经营计量式养护模式主要是指在施工合同双方签订的养护合同模式之下，因税收筹划意识和专业人才的缺乏，导致提前纳税、中，业主要以施工公司的实际工作量对养护工程款项进行支付，重复纳税和多纳税的现象经常发生。片且养护工程款项是