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1、、,和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分二增加以丁代账的力度加快基础设,。结合的双层经营体制为前提以加快后备土施建设目前剩余的8000万贫困人口居住的、、,,、地资源开发速度提高经济效益增加农民地区基础设施十分薄弱公路交通小流,、、。收入为目的实事求是因地制宜地推进域治理农业基本建设等方面皿待加强建“。,四荒”议在财力许可的前提下地使用权拍卖工作增加以工代娠的规、、,。“”二四荒拍卖必须坚持公开公模集中用于重点扶贫县的基础设施、。、平公正的原则三采取特殊的政策稳定贫困地区干部、,。三切实加强拍卖前的规划和拍卖后的队伍提高干部素质有必要在贫困地区实,。。行特殊治理
2、开发的人事政策延长任职期要实行贫、。困地区干部津贴,四加强服务管理工作对成绩突出者提高工资待、五坚持竞价拍卖与群众承。受能力相结遇、。四建立扶贫特,开发区域性合的原则别开发区、。。六严格拍卖资金的管理和使用支柱产业建议国家在贫困地区(或临近贫、、、,七在半林半牧半农区要特别注意困地区)建立扶贫经济特别开发区发展贫困。、、在扶贫特区,国家给予特处理好国家集体所有的林地牧地和林地区的支柱产业、。,场牧场的范围界限殊政策以便吸引境外企业家和外地企业来八、制定政策法规。投资办厂。、,。、。九提高认识加强领导五加强科技扶贫的力度、。(郑明摘自《中国农村经济》1995年第n六
3、组建各类社会扶贫基金会动员社期),会各界组建各种类型的扶贫基金会是筹集。扶贫基金的好形式这类基金会是群众性质论贫困地区支柱产业的的,是社会福利事业。、。发展有关对策建议七组建扶贫经济联合体.、。1组建扶贫场组庚德昌.。2组建扶贫股份合作组织、。一调整农村产业结构(闻泽摘自《中国农村经济》1995年第6.,1农业是国民经济的基础同样是脱期)贫致富的基础。我国的贫困地区都是农业自然条件差、农业生产设施落后、农业生产力扶贫到户的新方式。,水平低的地方因此开发性扶贫首先要抓徐增禄,,好农业生产特别是种植业生产调整农业。,内部结构河北省易县经济合作社是在中国社会.。,2劳务
4、输出应当作一项产业来办贫科学院农村发展所的帮助下仿照孟加拉扶,。困地区农业劳动力剩余量大是一种宝贵的贫模式组建的。、。,,人力资源可以开发利用许多地区的经验一运作方式第一扶持对象必须是,,。,表明贫困地区输出一个劳动力就可脱贫人均年收入在40元以下的贫困户第二发。、,一家人挥妇女会管家重勤俭还贷观念强的优.,。3有条件的地方应积极发展山区生态点由家庭主妇作为入社代表和贷款人第。,、。,旅游三严格放收款制度第四加强社员合作。第五,帮助社员经营,提供从选择生产项、。,目到开展技术经营等方面的服务第六注关于乡镇企业布局问题。,。重精神文明建设第七合作社设有理事会的思路和
5、政策选择、。二运作机理,}肉然第一易县扶贫经济合作社是一个由国、、际组织支持的非金融性质的群众自,助自乡镇企业在宏观空间布局上的分散性、。,强自、,我管理的合作经济组织第二合作是在其外部制度技术条件制约下乡镇企,,社制度规定在小组内如有一户经营不善业追求其目标函数最大化的过程所必然带来,,“或不按期还款将会影响其他社员户的用的结果是无数微观的企业个体理性行。,。,”款第三这种扶贫模式同以往的扶贫形式相为的产物从以上分析中我们所得出的,:,:比有三个区别一是扶贫直接到户克服结论是;“”.了层层截留二是变撒芝麻盐为重点扶1不能简单地把乡镇企业分散布局的“”“”。,”,
6、;“持三是变输血为造血第四合作社原因归于乡镇企业决策的不合乎理性也,。“主要采用金融信贷方式但又不同于银行不能简单地批评乡镇企业由于仅考虑本社,(闻泽摘自《农村工作通讯》1995年第n区的发展就不顾其他社区以至于全社会的期”,,)利益因为政府事实上没有必要也没有、可能去剥夺乡镇企业在选择其发展布局方民工外出形态透视。式和目标函数上的自由.,2在促进乡镇企业经济集聚的过程中赵树凯,政府最需要做的不是一哄而上地去建设乡。。发展型外出主要是三种人一种是有,、镇企业小区而是要打破传统的以户籍制;,。一定技能或善经营的人另一种是年龄较小度为核心的一系列城乡隔绝的制度体系,,
7、.,文化较高未成家的年青人还有一种主要3乡镇企业的社区性质在很大程度上,,。是年青人在。,家乡无事可做才流动出来约束了企业的集聚但我们还必须认识到。生活型外出外,出是基于直接的生活压乡镇企业的社区性质将会随着商品经济的,,,力即由于家庭或个人生活方面遇到某些困发展而逐步弱化很多地区的乡镇企业在,。,难外出具有某种被迫性经调查分析具,发展到一定阶段后当其到城市发展更为有:,,体有两种情况其一家庭温饱难以解决,利或当其不愿也无法承担过高的以工补农,,,,为温饱而外出就业其二温饱不成问题和社区建设的费用时运用股份制等企业制,。但收,入增长困难生活水平面临下降威胁度上的创
8、新方式使社
