对中东热点问题新变化的若干思考

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1、2009年5月阿拉伯世界研究May,2009第3期ArabWorldStudiesNo.3.中东政治对中东热点问题新变化的若干思考杨福昌摘要：2009年，中东地区的热点问题如巴以冲突、伊拉克形势、伊朗核问题等都出现了新变化。变化的因素有的来自中东地区各国的内部，有的则来自外部。这些变化势必会对中东地区的局势造成影响，本文试就这些变化和变化的因素进行探讨。关键词：中东热点问题；巴以冲突；伊拉克战争；伊朗核问题作者简介：杨福昌，中国中东学会名誉会长，外交部前副部长，前驻科威特、埃及大使，外交学院前院长，中国国

2、际问题研究基金会战略研究中心执行主任(北京100006)。文章编号：1673-5161（2009）03-0003-06中图分类号：D371文献标识码：A2009年，中东地区热点问题均在调整变化中，变化的因素有的来自中东地区各国内部，有的来自外部。关注本地区形势的学者正在注意着这些变化的走向，因为任何一种变化均可能带来多种不同的结果，而这些结果往往又是不以人的意志为转移的。一、巴以冲突按照安纳波利斯会议的规定，2008年底本应是巴以达成和平协议的期限。虽然人们对此未寄过多期待，但是令人没想到的是在12月27

3、日突然发生了加沙战争，以军攻打加沙，一直到2009年1月18日才停火。战争持续了22天，给巴以内部政局、中东地区关系、大国在中东的谋略和未来局势的走向，带来深刻影响：第一，加沙之战凸现巴以双方实力悬殊。由于双方实力相差太大，实际上是以方在单独行动，从空中轰炸，到地面进攻，再到定点清除。而哈马斯向以色列发射火箭弹，对以方威胁并不大，威力小，准确度差，仅是为了表达一种存在和抗争而已。战争结果是巴方近1400人死亡、5000多人受伤；以方仅有11人死亡，其中含10名军人，这足以说明了双方军事上的差距。以方的这一

4、胜利播下了新的仇恨种子，使问题的解决又增添了困难。第二，现在不是战争年代，靠战争谁也无法获胜。如果倒退50多年，这场战争会在世界引起很大反响，会有各国官方声明表明各自立场，会有实际行动支持有关方，武器和资金会很快流入这一地区，还会有众多的游行示威活动。而这次战争中，更多的是呼吁停火，这是时代使然。在以和平与发展为主题的时代，各国更关心在和平环境下谋发展。布什政府在“9·11”后，打了阿富汗、伊拉克两场战争，引发地区形势混乱，给美国也带来了困难，阿拉伯世界一片反美声。根3[1]据美国马里兰大学和佐格比民调中

5、心2008年调查显示，83%的阿拉伯人不喜欢美国。美国务卿希拉里·克林顿2009年3月31日在海牙召开的阿富汗问题国际会议上表示，美国支持阿富汗政府与塔利班温和派和解，她说：“如果他们愿意放弃暴力，与‘基地’决裂，并且支持宪法，他们①就应获得体面的谅解，并重新融入和平的社会。”在同一会议上，她还宣布，“反恐战争”已从②奥巴马政府的词库中删去。这些表态说明，美现政府已对前政府穷兵黩武的政策作了一定调整，想用“巧实力”解决问题，说明美已意识到仅靠战争是解决不了问题的。巴以双方似也应换一种思维，早日走上和解之路

6、，因为靠军事力量既打不垮以色列，也不能消灭哈马斯。第三，阿拉伯国家战后寻求弥合分歧、加强团结的努力受挫。第21届阿盟首脑会议于2009年3月30日在卡塔尔首都多哈举行。会议的主要议题是加强阿拉伯国家团结，阿拉伯国家内部关系在加沙战争后，又增添了新的不和因素：一方面，从会后发表的“多哈宣言”看，只是提到阿拉伯国家承诺继续保持团结、尊重各国主权、维护国家独立、互不干预内政等一些原则立场，并无任何具体措施；另一方面，埃及、阿尔及利亚等六国元首缺席峰会，利比亚领导人卡扎菲当场[2]指责沙特国王阿卜杜拉是“被英国塑

7、造、被美国呵护的家伙”，充分说明会议的不和气氛。阿拉伯国家分歧由来已久，加沙之战更是把各国摆在明处受考验，如何对待这场战争，对待巴内部两派，都有不同看法。有的支持法塔赫，有的支持哈马斯，后者以卡扎菲最具代表性。加沙战争期间，卡扎菲在马格里布地区外长会议上说：“在对待以色列问题上我们必须采取统一立场，撤销中东问题的阿拉伯倡议，对以色列进行抵制”；“与占领者进行和谈只是有利于犹太复国主义实现它们屠杀阿拉伯人民的目的，应彻底关闭和谈大门”；“阿拉伯国家根据共同防御条约立即行动起[3]来。为那些抗击以色列侵略的志

8、愿者们打开方便的大门。”这种强硬立场同阿拉伯温和国家的立场很难调和。埃及和卡塔尔之间的矛盾也在这场战争中再次显露出来，先是于2009年1月埃及拒绝出席卡塔尔倡议召开的阿拉伯紧急峰会，后又在科威特召开的阿拉伯国家经济会议上双方意见不合，这次穆巴拉克又不出席峰会。卡塔尔首相兼外交大臣哈马德·贾西姆在3月28日记者招待会上承认，尽管卡塔尔对埃及一直“非常尊重”，但卡埃关系确实“不算完美”。看来要弥合阿拉伯国家间关系，真正实现团结，还