关于规范劳务派遣管理的建议.doc

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1、关于规范劳务派遣管理的建议（2007年03月28日12:55）所谓劳务派遣就是务工人员与劳务派遣公司签订劳动合同，用人单位又与劳务派遣公司建立劳务合作关系，劳务派遣公司就可以将合适的劳动者派到用人单位上班。-而相关的劳动事务、社会保障则全部山劳务派遣公司负责办理。劳务派遣基本上合同一年--签，工资、社会保障都山用人单位拨付给劳务公司，然后山劳务公司再发给员工本人。一般用人单位与劳务公司都有代理协议。到目前为止，全市约有劳务派遣工2000人左右，其中市属1500名，县（区）500余人。劳务派遣的主要用工单位集中在金融、通信、

2、电力等行业。本市现在主要承担劳务派遣业务的是市就业局下而的劳动力综合服务公司和市人才交流中心二家单位，县（区）情况也大多与市里一样。同吋也不同程度存在非法中介机构在暗中进行非法劳务派遣的现象。据调杳，劳务派遣的主要优势在于员工较集中的管理，能够较灵活的解决企业用工和为就职者提供更多的就业机会，但也存在不少问题：1、企业用工存在同工不同酬问题，企业用工单位虽在政治待遇、工作坏境上为劳务工积极创造条件，但涉及职工切身利益的福利待遇、奖金工资与止式工相关很大。2、劳务工地位低下，劳务派遣工在用人单位属外來人员，所从事的工种基本都

3、在脏、苦、累的一线岗位上,工作时间长。3、劳务工都是用人单位临吋培训，仓促上岗，缺少学习时■间和技术培训，很难适应窩新科技发展的客观需求。4、企业山于受编制政策限制很难从劳务工中招聘止式工，影响劳务工工作积极性。针对以上存在问题我们建议：1、劳务派遣单位必须要有政府有关部门的资质认定，有关部门要完善法规，加强监管，使劳务派逍成为市场调节劳动力配匱的-•种有效途径。2、派遣单位要加强対劳务工的服务指导管理，实行统筹合理派遣，集中档案管理，跟踪服务协调，及时解决劳务工与用工单位的劳动争议，切实关注和关心劳务工的工作生活情况、维

4、护他们的合法权益。3、劳务用工单位要在政治生活待遇、工作环境上积极为他们创造条件，树立他们的平等地位和主人翁意识，尽量做到同工同酬，对特别优秀的劳务工要创造机会招聘为止式员工或给他们晋职晋级的机会。4、要加强对劳务工的技术业务培训，提高劳务工的职业技能水平。一方面劳务派遣单位要不定期对劳务工进行集中培训公共知识。另一方面用工单位耍根据岗位耍求及时更新他们的知识和能力。努力使劳务工能较稳定地立足于企业和社会，使之成为行业的生产骨干。提案单位:市总工会关于尽快制定《劳务派遣用工管理规定》的建议领衔代表：施恩庭劳务工（含劳务派遣

5、工、服务外包工）作为一种非典型用工形式，因其形式灵活，成本低廉，在满足用人单位灵活用工、方便劳动者尽快工作等方面起到了一定的积极作用，近几年在我市发展迅速。然而由于缺乏相对统一的具体可操作的实施细则规定，使得劳务派遣用工在一些单位的实际运作中也出现了不少亟待引起高度重视和子以解决的问题。根据宁波市总T会对全市部分企业使用劳务工情况的专题调查发现，劳务派遣用工呈现出以下特点：一是劳务派遣用工占我市企业用工数的近一半，其中垄断行业比例更高，有的企业劳务派遣用工数量大大超过本单位职工人数。在调查的56个企业中，使用劳务工的国有企

6、业有21家，其中劳务工19089人，占企业总体用工数的45%,主要涉及工种有港口企业的码头用工，通讯公司的外线维护、电话接听人员及保安、勤杂用工等56个工种。其中垄断彳亍业使用劳务工比例高、人数多，其中通讯行业用工比高达2.62：1,冶金行业用工比为:1.18：1,港口行业用工比为：0.76：1,航空业用工比为：0.6：1,电力行业用工比为：0.49：1,工程建设用工比为：0.23：lo二是劳务工工会组建有相当的难度，入会率不高。在调查的89家劳务公司屮已建立工会的有50家，组建率为56%,工会注册地为宁波大市范围的只有2

7、2家。在参与问卷调查的我市34家国有企事业单位850名劳务派遣工中，已经入会的仅有312人，占参与问卷调查劳务派遣工总数的36.7%,相当部分劳务派遣单位和用工企业没有组建工会，使劳务派遣工入会困难，有的虽组建了工会，但却限制劳务派遣工入会。三是企业劳务派遣工同工不同酬，民主管理参与率低，企业经常性工作、主要工作岗位大量使用劳务派遣用工，有的用工单位甚至随意退冋被派遣劳动者。调查屮有76.3%劳务派遣工感到被另眼相看、低人一等，有56.6%劳务派遣工感到在企业民主管理工作中“有劲无处使”，只能当“看客”，致使不少劳务派遣工

8、虽身在单位工作，却感受不到归宿感、亲近感和幸福感，一定程度上挫伤了劳务派遣工在企业工作，无法体现劳动的体面和尊严。有的单位甚至逆向劳务派遣用工，劳务派遣工应有的民主权利难以获得保障以及在用工单位工作超过10年的被派遣劳动者职业稳定保障权利难以落实等。这些问题的存在已成为劳动关系潜在的重要不稳定因素。为此