中欧循环经济论坛科普知识

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1、2007中国循环经济论坛—中国与欧盟循环经济论坛筹备办公室工作文件基本概念普及手册文件编号：2007LT-GZ001编制：审核：批准：2007年9月CECIC中国节能投资公司CECIC2007中国循环经济论坛—中国与欧盟循环经济论坛筹备办公室管理文件基本概念普及手册一、目的“2007中国循环经济论坛—中国与欧盟循环经济论坛”，将要讨论中国及欧盟循环经济政策、理论、体制、技术措施等重大问题，涉及到可持续发展、循环经济、环境保护、节能减排等许多重要概念，出席会议的有政府高级官员、国内外专家学者等长期从事和研究循环经济领域的重要人物。总

2、公司将论坛工作作为一项特别重要的任务来抓，当成是提成企业地位、塑造企业形象的良好契机，在重要环节和常识性概念上，不能出任何疏漏和差错。作为论坛筹备成员的我们，来自各个岗位，大多在基层从事某一项具体的技术或管理工作，对这些经济、社会、环保领域的概念术语虽耳熟能详，但对其内涵、外延、相互关系等不一定很清楚，而基本概念的混乱混淆很可能会贻笑大方，造成工作的失误。因此，要做好循环经济论坛的筹备工作，我们必须对这些基本概念有一个清晰的理解和认识，特制定本文件作为论坛筹备工作人员的参考，并希望能根据需要随时丰富调整。二、适用范围与期限本文件适

3、用于“2007中国循环经济论坛—中国与欧盟循环经济论坛”筹备工作成员，本文件有效期至2007年12月31日。三、基本概念1、循环经济CECIC中国节能投资公司CECIC12007中国循环经济论坛—中国与欧盟循环经济论坛筹备办公室管理文件循环经济的思想萌芽诞生于20世纪60年代的美国。“循环经济”这一术语在中国出现于90年代中期，学术界在研究过程中已从资源综合利用的角度、环境保护的角度、技术范式的角度、经济形态和增长方式的角度、广义和狭义的角度等不同角度对其作了多种界定。当前，社会上普遍推行的是国家发改委对循环经济的定义：“循环经济

4、是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。”这一定义不仅指出了循环经济的核心、原则、特征，同时也指出了循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，抓住了当前中国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决中国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。循环经济是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程，它要求把经济活动组成一个

5、“资源—产品—消费—再生资源”的反馈式流程。从长远来看，循环经济本质上是一种生态经济，是可持续发展理念的具体体现和实现途径。它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，以“减量化、再利用、再循环”为原则发展经济，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，实现经济活动的生态化，以期建立与生态环境系统结构功能相协调的生态型社会经济系统。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源—产品—污染排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，

6、人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污CECIC中国节能投资公司CECIC22007中国循环经济论坛—中国与欧盟循环经济论坛筹备办公室管理文件染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。与此不同，循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，使

7、得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，是我国全面实现小康社会发展目标的重要战略思想。胡锦涛总书记指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”党的十六届四中、五中全会决议中明确提出要大力发展循环经济，把发展循环经济作为

8、调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措。国务院下发了《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》国发〔2005〕21号和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发〔2005〕22号等一系列文件，“十一五”规划也把大力发展循环经济