资源描述：
《我国个人所得税制度的缺陷与改革思路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、2005/21总第329期商业研究COMMERCIALRESEARCH文章编号:1001-148X(2005)21-0107-02我国个人所得税制度的缺陷与改革思路12孙杭生,文烈掌(1南京信息工程大学经贸系,江苏南京210044;2南京农业大学经贸学院,江苏南京210095)摘要:随着我国经济的不断发展,居民收入水平在得到不断提高的同时,居民收入差距也在不断扩大。本来,利用个人所得税的收入分配矫正机制可以缩小居民收入差距,但是,由于我国个人所得税制度存在缺陷,自从开征该税以来,虽然对增加国家财政
2、收入发挥了巨大作用,但在矫正居民收入差距方面却收效甚微。因此,有必要对我国个人所得税进行深入的改革。关键词:个人所得税;收入分配;课税模式中图分类号:F810422文献标识码:ATheReformofChineseIndividualIncomeTaxation12SUNHang-sheng,WENLie-zhang(1DepartmentofTradeandEconomics,NanjingUniversityofInformationScience&Technology,Nanjing,Jia
3、ngsu210044,China;2CollegeofTradeandEconomics,NanjingAgriculturalUniversity,Nanjing,Jiangsu210095,China)Abstract:TheconstanteconomicgrowthhasnotonlyincreasedChinesepeoplesincomelevelbutalsoenlargedthegapofit.Eventhoughtheimplementationofindividualtaxcannar
4、rowsuchgap,theweaknessinthissystemcauseittoplayaratherlimitedroleforthatpurpose;however,itlargelyincreasethenationalfigcalrevenues.SoitisnecessarytoreformChineseindividualincometaxation.Keywords:individualincometax;incomedistribution;taxpattern一、我国个人所得税制度
5、的缺陷本来,利用个人所得税的收入分配矫正机制可以随着我国经济的持续发展,居民收入水平得到不缩小居民收入差距,但是,由于我国个人所得税制度断提高,但居民收入差距也在不断扩大。无论在我国存在缺陷,自从开征该税以来,虽然对增加国家财政的城镇居民间,或是在城乡间、地区间、行业间都存收入发挥了巨大作用,但在矫正居民收入差距方面却在这种情况。根据2002年一季度的数据资料,我国收效甚微。更让人惊讶的是我国40%以上的个人所20%的高收入者的收入占居民总收入的462%,而得税来源于工薪阶层,他们是纳税的主体,而拥有20%
6、的低收入者的收入只占居民总收入的6%,高低40%以上的社会财富的富人却不是纳税的主体(张江收入差距766倍。而且,财产集中化的趋势也非常湖,2004年),从而出现人们常说的:个人所得税明显。2002年上半年的抽样调查显示,10%的富裕家只征穷人,没征富人。这是由于我国个人所得税制庭占有城市居民财产总额的45%,10%的最低收入度不够完善造成的弊端。这些弊端主要表现在以下几家庭则只占有14%(王诚尧,2004年)。国际上通个方面:常把04的基尼系数作为收入差距的警戒线(基尼系(一)分类课税有失公平与效
7、率数在02以下表示高度平均,02-03表示相对平我国目前实行的个人所得税是分类税模式,将应均,03-04表示比较合理,04-06表示差距偏税个人收入分为工薪所得、劳务报酬所得、稿酬所得大)。目前英国、德国、法国和加拿大的基尼系数为等11大类,对不同类的所得项目分别扣除费用,采03-04之间,北欧国家瑞典、芬兰在2002年的基用不同税率计税。这种模式的优点是税制简单,便于尼系数分别为0250和0256。我国的基尼系数自征管;缺点有以下两个方面:一是没按纳税人的综合1994年就已超过警戒线,
8、当年为0434,至2001年攀负担能力课征,不能体现公平税负原则。例如:甲、升到0459(彭怀,2002)。乙每月均收入2400元,甲的收入全部来自工薪所收稿日期:2004-09-10作者简介:孙杭生(1949-),男,博士,南京信息工程大学经贸系教授。研究方向:经济学。108商业研究2005/21得,乙的收入来自工资收入800元,劳务收入800些社会名流,如演员、歌唱家、著名专家的出场
