从经济适用房政策的实施看我国的住房保障制度

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1、热点聚焦从经济适用房政策的实施看我国的住房保障制度李鸿翔满足中低收入阶层的住房需求是建立和谐社会的弃了对改善市政基础设施有重要贡献的土地收益金,重要体现。上世纪90年代中期,住宅供给体制改革不同时对其它需征收的费用减免50%;第四,/价格的断深化并形成三种住房供应方式:为高收入人群提供非完全市场性0,《经济适用住房价格管理办法》中明商品房,为中低收入人群提供经济适用房,为较低收入确规定由有定价权的价格主管部门同经济适用房的人群提供廉租房。其中,经济适用房以其市场运作、政主管部门在综合考虑建设、管理成本和不高于3%利府监管的特点,在中低收入阶层住房保障中发挥着重润的前提下确定其价格标准

2、。可以看出,这些特点与要作用。政府先后出台了一系列政策法规来保障经济中低收入人群的秉赋特征和消费需求高度契合。另适用房的供给,满足中低收入阶层的需求。本文通过外,这一系列政策法规之间具有连贯性与一致性,体对这一系列政策及实施情况的分析,肯定了其在住房现出政府在实施住房保障职能的过程中,根据实际情保障中的积极效果,并从激励机制、政策导向、融资体况的变化适时进行政策修正、改进以解决中低收入阶系和监督体系四个方面指出了问题所在,最后,结合问层的住房问题的努力和决心。题提出了完善经济适用房政策的建议并进而对中低收然而,资料显示,2006年前九个月房地产开发投入阶层住房保障的发展前景进行了展望

3、。资完成额为12902.40亿元,其中住房投资总额为一、经济适用房的政策基础及其实施9076.35亿元,在住房投资总额中经济适用房仅完成《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加407.60亿元。从增长幅度来看,开发投资总额比去快住房建设的通知》、《城镇经济适用住房建设管理年同期增长24.3%而住房投资总额比去年同期增长办法》、《经济适用住房管理办法》、《经济适用住房价29.5%,但经济适用房投资总额同比增长仅占8.[1]格管理办法》、《国务院办公厅关于切实稳定住房价9%。对经济适用房的批评也屡见报端:经济适用房格的通知》、《关于调整住房供应结构稳定住房价格社区内,房屋出租率已占全区租

4、赁交易总量的78.的意见》等一系列的政策法规对经济适用房的建设、8%。近八成经济适用房对外出租,彰显多数购房者[2]价格的确定和公示、交易和售后服务、监督管理及功不仅不缺房子,而且把购房当作一种投资行为。经能进行了多角度界定,组成了一个立体的政策网络体济适用房政策看似完善,为什么执行中却出现这么多系,来满足中低收入阶层的住房需求。通过对这一系问题?我们有必要从经济适用房政策实施过程中来列的政策法规的分析,我们可以发现:经济适用房政寻找答案。策实施伊始便被赋予了双重功能:既要保障中低收入二、经济适用房政策实施过程中存在的问题群体住房需求,又要充分利用一切市场因素发展经经济适用房政策为我

5、国广大的中低收入阶层的济。其特点可概括为:第一,保障人群为中低收入阶住房保障做出了巨大的贡献,但是具体实施效果并没层,购买具有一定资格限制,市场是局部市场而非完有人们预计的那样好,甚至问题弊端不断。我们可以全市场;第二,/政府支持,企业运作0,政府出资力不从激励机制、政策导向、融资体系和监督体系四个环从心故让渡部分利益,调动房地产开发企业积极性,节来看经济适用房政策的特征和存在的问题。通过市场完成目标;第三,政府免征土地出让金,即放11激励机制上全局性和局部性利益的冲突。建2007年第5期总第263期11热点聚焦[4]设部颁发的《经济适用住房管理办法》是经济适用房政60%。但无论住房

6、公积金制度还是消费信贷,由于大策的纲领性文件。该文件明确规定,经济适用房以中量下岗职工、小型私营企业雇员等中低收入职工因就低收入家庭住房困难户为供应对象,其建设用地供应业状况未建立或虽建立但并没缴纳住房公积金,而使原则上实行划拨方式。建设或房地产行政主管部门根最需要帮助的群体失去了政策保护。同时公共住房消据每年经济适用住房的建设计划,提出建设资金的全费信贷的严格限制又把许多中低收入阶层拒之门外,[3]用计划,报当地人民政府批准后执行。这样就使现有住房融资体系的有效性大打折扣。可以看出,政府作为制度供给者,在房改过程中41监督体系上互动性与时效性的不足。首先,承担着弱化旧制度、提供新制

7、度的责任。1999年后从购买销售上来说,在经济适用房分配过程中,坚持我国政府确立扩大内需政策,房地产行业成为主要的了住房申请者的分类体系。由于住房市场的需求总经济增长点,房地产市场的整体持续繁荣拉动了高速是大于供给的,再加上惠及人群的广泛性,就不可避城市化,同时拆迁安置增加了房地产市场整体需求,免出现了经济适用房的热销。其次,受益人群也出现使得政府开始不断考量福利性质的经济适用房向带难以甄别的状况,目前我国尚未建立科学的个人收入有牟利色彩的商品住房的转变。