我国农村妇女贫困的现状、原因及解决对策

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1、2010年9月理论学刊Sep．2010第9期总第199期TheoryJournalNo．9Ser．No．199我国农村妇女贫困的现状、原因及解决对策崇叶普万，贾慧咏(陕西师范大学政治经济学院，陕西西安710062)[摘要]本文以中国为背景，通过对贫困内涵的重新界定，以及农村妇女贫困现状的理论描述，概括出导致农村妇女贫困的三重因素：制度因素、社会习俗和权利缺失。在此基础上，提出提供机会、完善土地所有制以及其他制度性规定、加大农村基础设施建设、强化教育和转变自我边缘化的观念等一系列中国农村妇女的减贫对策。[关键词)贫困问题；三农问题；农村妇女[中图分类号]F124．7

2、[文献标识码]A[文章编号]1002—3909(2010)09—0061—04一、引言妇女减贫的政策管理、权利保护与援助服务受到政妇女贫困问题是世界各国普遍存在的一个社会府与学术界的高度重视，但是将农村妇女与“贫困”问题。早在20世纪60年代，人们就发现了一个事挂钩而进行专门性研究屈指可数。目前对于农村妇实，即贫民中的大多数是妇女。因此一些学者提出女贫困的研究，主要集中在两个方面：首先在研究层“反贫困方法”，将妇女贫困作为出发点，世界银行次上，虽然也把人文贫困和权利贫困纳入研究视角，和国际劳工组织的一些重点项目都反映了这一思但主要关注的依然是物质贫困；其次在原因探

3、析上，想，并将低收入妇女确定为特定的目标群体。20世虽然考虑到农村妇女致贫因素中的社会经济因素和纪70年代后期，美国学术界提出“贫困女性化”概制度性约束，但是绝大部分都没有对妇女贫困作系念，开创了对妇女贫困问题的系统化研究，该研究发统探讨。基于上述原因，本文尝试对中国妇女的贫现，贫困率增长最快的家庭结构是女户主家庭，由低困现状，以及造成这种现状的原因作系统分析，进而收入或贫困的妇女和孩子组成。从20世纪60、70提出相应的中国农村妇女的减贫对策及其框架思年代开始，针对妇女贫困问题，学术界和发展研究机路。构提出了一系列消除妇女贫困的方法，在此之后，妇二、农村妇女贫困

4、的现状及其原因女贫困问题逐步引起女性学、发展经济学、社会学、1．贫困内涵的界定人类学等多个学科的重视，也成为政府研究机构和从逻辑层次上说，要理解农村妇女贫困，首先必妇联等社会群众团体较为关注的问题。1995年在须界定贫困的概念。但对于贫困的内涵，不同的学北京召开的联合国第四次妇女大会上，专门将妇女者有不同的理解。早期的一些学者侧重从物质方面贫困问题列为一个议题，大会所形成的《行动纲领》界定，英国学者汤森认为：“所有居民中那些缺乏获对世界性妇女贫困作了一次详细、客观兼具理论性得各种食物、参加社会活动和最起码的生活和社交探讨。条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困但

5、就目前对妇女贫困问题研究的国际视野来的。”_ll(n”美国学者劳埃德·雷诺兹则认为：“所谓看，学术界和一些发展研究机构普遍关注的是妇女贫困问题，是说在美国有许多家庭，没有足够的收入的整体贫困，虽然近年来对发展中国家的一些乡村可以使之有起码的生活水平。”l2眦’后来一些学者或农村妇女贫困给予一定关注，并形成一系列可靠和研究机构则上升到从能力和人力资本的高度界定结论，但系统性研究相对较少。在国内，虽然对农村贫困，阿马蒂亚·森认为贫困是因为能力不足，并从来本文系教育部人文社会科学研究项目基金资金项目“西部地区农民X-贫困问题研究”(项目批准号：09XJA79003)的阶

6、段性成果。61主体地位的角度，提出了妇女福利及差别对待的不别差异也是导致农村妇女贫困的重要因素。平等因素。世界银行在以“贫困问题”为主题的第二，在人文贫困方面。首先是文化权利的贫《1990年世界发展报告》中，将贫困界定为“缺少达困。农村妇女的文化权利主要是指受教育的权利，到最低生活水准的能力”3J(嘲’。文化权力的贫困主要表现在妇女没有接受良好的教将这些“经典的”定义与中国的实际情况相结育，文盲发生率比较高，辍学率比较高。而文化权力合，笔者认为，所谓贫困就是由于制度、资源、环境、的缺失直接影响农村妇女的发展能力。20世纪90生理等因素所引起的个人或家庭的最基本的物

7、质生年代以来，各级政府加大教育投入，女性接受教育的活不能满足——物质方面的贫困，以及由此而滋生比例显著提高，女．I生整体素质明显提升，但由于受社出的人文方面的贫困。应该说，农村妇女及中国农会经济发展水平的制约和传统观念的束缚，女性受村妇女贫困的内涵也是基于这两个方面。教育范围和程度仍然偏低。2010年人类千年目标2．农村妇女贫困现状报告显示：目前虽然失学率的性别差异已经减少，女中国农村妇女的贫困主要体现在两个层面，即孩的失学率由1999年的57％减少到2008年的物质贫困和人文贫困方面：53％，但在中国广大的农村贫困地区，这种差距仍然第一，在物质贫困方面。首先从收

8、入方面来看