我国信用档案体系建设浅析

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1、黑龙江金融HEILONGJIANG2010第7期FINANCE理论探THEORYRESEARCH体，是发展社会主义市场经济的基本要素。社会信用管理体系是一个综合性管理系统，它包括政府信用、企业信用和个人信用等多个方面，是由政府、企业和个人三大信用主体相互促进、共同支撑起来的信用整合。信用档案具有以下不同于一般档案的特点：一是分散性。首先，信用档案在形成上就是分散的，信用档案的形成单位很多，有政府部门、金融部门、司法部门等，还有各类企业。这些单位形成的信用档案都存放在本单位，保存分散。其次，信用档案所记录的对象即受信人是分散的。在社会主义市场经

2、济条件下人人需要信用，信用档案所记录的对象涉及城市与农村，企业与个人，面广量大，十分分散。二是非系统性。一方面，信用档案的形成单位包括信用主体自身对信用档案的建档意识普遍不强，信用档案往我国信用档案体系建设浅析往没有经过系统的整理。另一方面，每信用建设是一项系统工程，而构建一个完备的、健康发达个单位保存的有关企业和个人的信用档案，往往都只是与其职能有关的记录，的信用档案管理体系则是建设社会信用体系的基础工程只能反应受信人某一个方面的信用，是不完整的。■徐慧春／文三是动态性。企业和个人的经济社会活动是持续不断的，其信用情况也是不断变化的，相应的

3、企业和个人的信用，_用问题不仅是一个道德范畴的问此，当前必须加快建立企业、中介机构记录也是不断地增加的，因此，信用的IIZl题，就企业或个人来说，它是立和个人的信用档案，使有不良行为记录形成和保存是一个长期动态的过程。正身处世的准则；对一个国家来说，它是者付出代价，名誉扫地，直至绳之以是信用档案的动态性特点，才保证了信一根带动社会经济发展的链条，也是经法。从来没有一种档案能像信用档案那用档案能及时准确的反映受信人在信用济发展的政治基础，法律健全的社会基样与现实的经济社会生活如此息息相方面的真实情况，信用档案的价值才能础。有经济学家认为，目前我

4、国经济的关，建好用好信用档案具有现实的迫切真正体现。首要问题是信用不足，信用缺失大大增性。加了人际交往成本和企业交易成本，这影响信用档案建设的因素已引起社会各界的广泛关注。在经济全信用档案及其特点(一)部分企业、个人诚信观念球化飞速发展的今天，我国要发展市场信用档案主要是指法人、其他组织淡薄，失信现象比较严重。目前有些企经济，保障社会经济的正常运行，在国和个人在经济交往、职能管理和El常生业置信用于不顾，仍然存在制售伪劣产际社会中获得较高的地位，就必须加快活等社会活动中形成并反映信誉状况，品、偷税漏税、恶意贷款、透支、拖欠信用建设，提高全社会

5、的诚信水平。信对国家和社会具有保存价值的各种信用债务、违反劳动保障法规、被劳动者投用建设是一项系统工程，而构建一个完记录。它涵盖政治、经济、法律、道德诉等行为；一部分个人信用沦丧、道德备的、健康发达的信用档案管理体系则等方面内容。信用档案来源于个人、企败坏，坑蒙拐骗、假冒伪劣横行，伦理是建设社会信用体系的基础工程。因业、政府及中介机构等重要的信用主道德层面的信用“滑坡”现象比较严26黑龙江金融2010黑龙江金融HElLONGJIANG2010第7期FINANCE理论探THEoRYREsEARcH重，民事交易中诚信缺失的问题愈演愈大范围内查询的

6、公民个体、行政事业单媒体等各种渠道、多种方式普及信用知烈，给国家和人民的利益造成严重损位和企业信用档案数据库，并在信用信识，提高企业和个人的信用风险能力和失。息采集、信用信息评估、信用信息发自我保护能力，要结合普法教育、廉政(二)信用档案的立法滞后，法布、黑名单警示等方面建立一整套相应文化建设，加强诚信宣传，营造“守信律标准缺失。首先，我国尚没有专门的的措施，为社会诚信度的提高提供机制者荣、失信者耻”的氛围。法律来规范信用主体的信用。虽然在上的保障。(四)加强信用档案法规制度建《民法通则》、《贷款通则》、《担保(二)打破部门与行业壁垒，实现设

7、。信用是市场经济的基础，法制是信法》、《合同法》、《票据法》中涉及信息资源共享。在信用档案管理体系的用的保障。信用档案要最大限度发挥作到企业、个人信用问题，但针对性不建设与运行过程中，要充分发挥市场的用，需要有一个强有力的法律支撑体强。对于企业、个人失信行为没有具体作用，调动各类信用主体的积极性，这系，建立健全信用档案的法规，把一切的惩罚措施，也没有制定专门针对个人是毫无疑义的。但同一信用主体的信用信用活动纳入法制轨道，对各种非诚信信用档案信息的法律规范和规章制度。档案往往形成并保存在不同的单位与部行为要有明确的法律规范和限制，做到其次，信用

8、档案的形成、积累、归档以门，如银行、税务、保险、技术监督、有法可依、有法必依、执法必严、违法及保管和利用工作方面不够规范。在这工商、法院、检察院、公安局等，要想必究