循环经济中外部性控制的保障制度研究

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1、第12卷第4期辽宁工业大学学报(社会科学版)Vo1．12，NO．42010年8月JournalofLiaoningUniversityofTechno1Ogy(Socia1ScienceEdition)Aug．2010循环经济中外部性控制的保障制度研究Y-，王鸿森2，张彩虹，全宇，苏旺(1．辽宁32-业大学管理学院，辽宁锦州121001；2．锦州市消防局，辽宁锦州121000；3．中国石油锦州石化公司，辽宁锦州121001；)摘要：在循环经济的理论研究中，外部性控制问题是各国政府和管理-"-3局的

2、一项难点工作。其中，怎样实现对外部性控制的制度性保障机制更是必要的调控手段。本文试图从制度经济学的角度对外部性控制中的相关保障体系进行阐述，是对循环经济尤其是外部性控制中制度性保障体系方面的阐述和扩展，对循环经济中外部性控制的制度体系建设是有益的探索。关键词：循环经济；外部性控制；保障机制中图分类号：X78文献标识码：A文章编号：1674．327X(2010)04—0028—05投资选择、奖惩手段和社会形象评估等法律、行政、一、引言经济等各方面都要和相应管理工具相结合，形成完循环经济在当今中国是一

3、门较新的研究学科，善的保障体系【4J。以下针对循环经济发展中的问题其以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消分析，从制度经济学的角度对外部性控制中的相关耗、低排放、高效率为基本特征，并采用减量化、保障体系进行系统阐述，是对循环经济尤其是外部再利用、资源化的“3R”原则，遵循“资源——产性控制中制度性保障体系方面的阐述和扩展。品——废弃物——再生资源”的循环规律，符合可二、循环经济发展中的问题分析持续发展经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”传统增长模式的根本变革。中国自然和社会环境的严

4、峻事实反映了循环循环经济在发展思路上彻底改变重开发，轻节经济发展中的现实问题。约，重速度，轻效益，重外延发展，轻内涵发展，1．作为城市化和工业化的后果，中国目前是环片面追求国内生产毛额增长，忽视资源和环境的倾境急剧恶化的国家之一，特别的，中国将大量煤炭向，加快经济增长方式的转变。中国在建设社会主作为主要能源，但发挥的效率极低。除在各方面的义和谐社会重大任务面前，发展以可持续发展为特污染普遍增加外，由于自2003年以来石油价格的征的循环经济，有着重大的理论指导和现实意义。上涨，能源的低效率将继续影响

5、经济增长。以老工在循环经济中，外部性控制保障机制研究是一业基地L省为例，经济发展与资源环境之间的矛盾项很有意义的探索性工作，综合性强，涉及面广，日益凸显。2003年，全省能源生产总量为6283万科技含量高，必须通过建立和完善市场机制下的激吨标准煤，而消费总量为13866万吨标准煤，缺励政策以及管理和服务等运作模式，从政策、措施口达45．4％。近年来，原煤年产量比高峰年下降了和管理等多方面给予保障J。同时，为了实现循环26％，而原油下降了l1％，天然气则下降了近40％经济的环保、资源的效益最大化，生

6、态环境破坏最之多。出现如此重大的资源缺口，与资源利用效率小化，公众满意程度最大化，环保规制系统运行效低有着直接关系(新华社高管信息，2004~2005)。率最大化，公共财政投资社会效益最大化等控制目L省万元国内生产毛额能耗为2．01吨标准煤，是工标，在调控手段、法律法规、定价政策、税费政策、业发达国家平均水平的2-4倍，低于全国平均水平。收稿日期：2010—03—22基金项目：辽宁省教育厅科学技术研究项目(2009A354)；辽宁省2006年度社科联研究课题(20061nsklktglx一66—1

7、9)作者简介：王丽娜(1976一)，女(满族)，吉林榆树人，教授，博士。2010年(总第66期)王丽娜等：循环经济中外部性控制的保障制度研究292．水资源短缺，水污染严重等问题不容忽视。资源等的和谐，发展循环经济是必然。L省水资源量为363亿立方米，人均占有水资源量三、循环经济中外部性控制的制860立方米，仅为全国平均值的1／3，且水资源不均衡。目前全省年缺水14．52亿立方米，其中城市度性保障体系缺水7．88亿立方米。此外，以东北地区为例，江河本部分主要从调控手段、法律法规、定价政策、污染形势十

8、分严峻：国家环保总局最近发布的中国税费政策、投资选择、奖惩手段和社会形象评估等环境状况公报显示：在7大水系污染程度排序中，法律、行政、经济的七个方面，建立循环经济中外辽河居第2位，松花江居第5位。其中辽河水系劣部性控制的制度性保障体系。5类水体占60％以上，松花江水系以3～4类水体1．外部性控制中管理当局的调控手段。为了实为主。目前，松辽流域每年排放废污水总量为82．49现循环经济的各项环保目标，也由于市场机制在外亿吨，其中松花江流域为48．52亿吨，辽河流域为部性控制方面的经常失