小流域山洪灾害的成因剖析及对策思考

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1、!Q：ScienceandTechnologyInnovationHerald环境科学小流域山洪灾害的成因剖析及对策思考卢建强(上虞市防汛防旱指挥部办公室浙江上虞312300)摘要：上虞市小流域众多，小流域山洪灾害易发与多发已成为防汛工作的重点和难点。本文通过对致灾成因．防御现状的分析，提出小流域山洪灾害防御对策，从工程和非工程措施入手，切实提高防御能力。关键词：山洪灾害成因防御对策中图分类号：TV8文献标识码：A文章编号：1674—098X(201O)09(a)一0124—01上虞市位于浙江省东北部，东邻余姚多雨。多年平均降雨量l45Omm左右，灾害能力。据统计全市境内水土流失总

2、面积达市，南接嵊州，西连绍兴县，北濒钱塘江口。性天气较多，总趋势是洪涝多于干旱。降雨l55．2km，占总土地面积的¨．1％。近年来，基本轮廓呈南北向长方形，面积l403km2，主要集中为梅、台汛期，近年来短历时强降随着植树造林、封山育林等水土保持治理曹娥江贯穿南北，境内小流域众多。全市现雨频发，一遇暴雨或连续降雨，降水量接近措施的开展，水土流失治理成效明显，但水辖3个街道、15个镇、3个乡，353个行政村，和达到造成灾害的临界值，就会引发山洪，土流失现象依然严重。总人17177．3万人。境内地形复杂，气候多加之流域纵坡大、水流急，短时间内产生洪(2)针对水土流失现状，开展以小流域变

3、，降雨时空分布不均，暴雨次数多，短历水。为单位，实施水土保持工程。结合开展退耕时降雨量大，是小流域山洪易发地区。23人类活动影响还林、封山育林等措施，增加森林覆盖率，由于受人多地少和水土资源的制约，减少水土流失，改善生态环境。1典型案例山区资源开发和建设活动频繁，植被被破(3)继续实施“除险加固”工程，在省实近年来，突发性气象事件有增多，小流坏，失去水源涵养，诱发山洪。再加上在河施小(2)型以上“除险加固的同时，更加大域山洪灾害已成为防汛工作的重点和难点道边、山洪出口一带修建建筑物、开发等人对“屋顶”山塘的除险加固投入，彻底消除问题之一。自2000年以来，全市共发生小流为因素，进一

4、步加剧了山洪灾害的形成。山塘的安全隐患。域山洪8起，频率接近每年一遇，其中造成(4)提高山区小河流防洪标准。山区河损失较大的有4次，比例达50％。2005年“卡3防御小流域山洪中存在的问题道的各类护岸普遍存在防洪标准低、工程努”台风影响期间，9月l1日零时开始降雨，小流域山洪一旦发生，防御难度极大，质量差等现象。根据各小流域防洪避洪规到l2日l时基本结束，普降大暴雨，局部特目前，我市在小流域山洪灾害防御方面存划要求，及早动工建设加固，提高小流域的大暴雨，市域平均雨量147．3mm，达l0年一在诸多不足。防洪避灾能力。遇标准，曹娥江上游平均降雨166．5mm，最31山塘水库老化失修．

5、已不能适应国防洪4．2切实加强日常管理大徐林水库站273mm。强降雨导致下管溪、的要求根据实际水、雨情信息，科学分析、合隐潭溪暴发洪水，部分山区和小流域山洪虽通过近几年的“千库保安”、“除险加理调度，在强降雨来临前，及时降低库水暴发、山体滑坡，道路、桥梁、通讯中断，水固”工程，小型水库隐患明显减少，但部分位，确保水库运行安全；增加水工程的拦蓄利工程受损等严重灾害。21个乡镇、街道共小(2)型以上水库不能达到设计防洪标准和能力，建立小流域山洪巡查员、预警员责任受灾人口8．53万人，紧急转移23967人，倒小山塘的安全隐患仍在不断显现，特别是制度，对山洪灾害易发区实现有效监测、及塌房屋

6、352间，冲毁公路桥7座，民用桥35一些“屋顶山塘”的梯级山塘，一旦坍塌，将时预警。座，毁坏公路路基26km、输电线路I．75kin、给人民生命财产造成重大损失。4．3完善非工程措施，建立科学防灾体系通讯线路0．96km，损坏堤防28处5．4Rm，堤32小流域山洪灾害防御预案编制滞后(1)提高山区群众的躲灾、避灾意识，结防决口一处，冲毁堤坝9处、护岸26处、小型全市各乡镇、街道均已编制了水库抢合水法宣传，山洪灾害防御知识的宣传，教水闸5座、山塘38座、灌溉设施57处、泵站3险预案，小流域山洪灾害防御预案还未完育山区居民克服麻痹思想和侥幸心理，提座，直接经济损失达ll283万元。又因

7、使余成，一旦出险，防御处置无章可循。高自防能力。姚四明山镇悬岩村“水牛湾”水库垮坝，引3．3区域内雨量、水位观测站点少，而且分(2)做好汛前检查工作，对重点防护地起小流域山洪和泥石流，造成湖里水库大布不合理。小流域山洪灾害易发地段信息段的防洪设施、防洪能力、机构设置、防汛坝冲塌，水库报废，冲毁良田l75亩，桥梁1传输相对落后，给山洪灾害的防御带来困责任制的落实情况进行全面检查，明确防座，防洪坝3O00m及居民房屋、围墙、道地难汛工作目标、任务，责任落实到位。等，直接经