完善财政国库制度改革的思路

《完善财政国库制度改革的思路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、卿政国库制度改晕：革与其他财■_■’勺整体效应。兀◎的同时，同思路促进。央的改革方．单位管理水安受，方便操计核算、年钊度规章．及改革试点一一部署，采民银行、代支付管理系本地实际情建立了包括试点单位联市级国库管生行、代理银和财政支付政与试点部现了预算单课部门网上审题组和反馈信息①模式。型的支出，厦门市从2002年开始研究和探索国库集中支付改政直接支付革，当年出台了《厦门市财政国库管理制度改革方案》，并付到收款人于2004年4月1日在市科技局、农业局、财政局三个部转账结算．门及所属全额拨款事业单位正式启动改革试点。从2006付，并与国年7月1日开始，厦门市在市属机关和事业单位全面推玫直接支

2、付行国库集中支付改革，并出台了《厦门市财政局全面推行】径，下同)、财政国库集中支付改革实施方案》。这标志着厦门市国库兰要包括30集中支付制度的改革迈人了新的历史性阶段。攻直接支付移支出包括一、改革的主要做法E转移支出、(一)确立改革的总体思路。厦门市采取“总体规划、条件成熟再规范操作、分步实施、试点推广”的总体改革思路。在全面才政授权．自推行改革过程中，遵循以下原则：(1)加快推进与规范完小额购买支善相结合原则。既要扩大改革覆盖面．又要规范和完善改冠定对30万革各项措施，在广度和深度上全面推进改革。(2)方便用0款与强化监督相结合的原则。在制定各项改革措施、办法立零余额账和操作流程时，

3、要在保证财政资金得到有效监督管理的立预算单位基础上，最大限度满足单位方便用款的需要。(3)与其他琅行为预算(D原文较长，编者有删节。预算管理与会计囝2o10．2豺政国库制鏖改孽单位开设分贝}提高了财政资金的使用效率，同时在一定程度上也减少额账户。(2)规了用款环节上发生腐败现象的可能性，有利于财政部门划是办理财蟛把握财政资金的去向，大大减少信息的失真现象。计划和财政捂(二)促进财政预算管理水平的提高，规范了预算执复的年度财酵行．提高了预算执行信息的透明度。国库集中支付强化了络逐级上报主财政资金监控管理，从机制上杜绝无预算指标的拨款，约核汇总后于每束预算单位自行调剂项目资金，维护了预算的

4、严肃性，从门审核并于而促使各预算单位重视和加强预算编制工作，提高预算和拨付。基层编制的准确性和有效性。络提出直接曼财政国库集中支付以部门预算为基础，遵循“指标政业务处报趋控制计划，计划控制支付”的操作原则，将原来对支出预心向代理银f=算的总额控制变为对每个预算项目的精细控制，确保财《财政直接支1政支出能严格按照预算执行，强化预算的约束力，减少预仍按现行办注算执行的随意性。改革之前。许多财政资金以拨代支，缺批准的预算乏来自预算单位的预算执行信息，有些预算执行信息来银行下达《财．源于一级预算单位，通过纸质报表报送。这样的传递方算单位授权曼法，信息来源粗略，信息延伸半径短，很难做到完整、准到

5、账通知单》确、及时，透明度不高。改革之后，预算执行信息来源于基集中支付网上层预算单位零余额账户的每一笔支付交易记录，不仅信证》；代理银息生成机制不一样，而且是通过信息网络传输，预算执行银行结算凭iⅡ信息的完整性、准确性、及时性大幅度提高，有效增加了预算执行透明度，为财政运行管理和宏观经济调控提供二、改了更为及时可靠的信息基础。(一)提i(三)建立了预算执行过程的动态监控机制，增强了失真。改革前财政资金运作的安全性。有效杜绝了资金的不合理使用。的账户里，使预算执行过程的动态监控机制主要包括三个方面：(1)用金调度十分匿款计划的编报审批。改革后，按照国际通行做法，预算单集中了各单位位对财政

6、资金的使用要做出预测，按照规定程序编报用淀资金集中赶款计划，从而克服传统支付方式下用款的随意性，有利于约束软化，增!加强预算执行的控制。(2)资金使用支付过程的动态监可以掌握财控。监控系统与代理银行支付系统联网，通过国库单一账能够做到预箬户体系，能够实时监控到每一笔财政资金的支付活动，并工资的按时足能够获取详细的监控信息。比如，财政资金的支付活动一方面的投入，经发生。财政部门通过监控系统即可监控到谁付款、付多简化了财政拨少款、付的什么款、款从什么账户出、干什么用、收款人是资金多环节拨谁、收款人账户及其账号是什么、款何时付的、采用何种例，2004年至结算方式等等。监控系统能够对违规或不规

7、范操作自动18407万元．‘预警，及时发现问题。(3)对违规问题的及时核查。动态监元。国库直接控发现违规问题后，监控人员迅速向预算单位财务人员钱”，特别是科查询情况。发现重大疑点的，很快组织实地核查，查实问项目，原来按1题，及时解决，及时纠正。国库集中支付软件准确记录了理转账，为赶各个试点单位预算指标及财政支出信息，变事后监督为批准文件做“!事前与事中的监督，支出透明度大大提高，实现了对财政可直接将资金资金支付全过程的实时动态监控，一旦发现1司