完善县级国库集中收付制度改革的思考

《完善县级国库集中收付制度改革的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、国库集tl1收仞制度改革十年回顾云南省弥勒县于2003年12月正式启动国库集中收截留财政资金。预算单位用款计划，每月由各业务科付制度改革，经过边实践边探索，改革稳步推进，既室审核，有效防止了突破年度预算指标。实行直接支取得了成效，也还存在一些问题。为使改革进一步深付，国库部门对预算单位提供的支付材料严格审核．化完善，试提几点建议。有效地阻止违规支出发生。通过人行清算划款信息和代理银行支付日报信息全面反馈各预算单位的支出情一、取得的主要成效况，达到对支付全过程的监控。(一)规范了财政收支行为。通过国库集中收付制(四)提高了

2、资金使用效益。实行国库集中收付制度改革，实行“～个笼子”管收入。取消了单位收入度。减少拨款环节，保证每一笔资金按预算、按项目过渡性账户，促使预算单位依法收取，及时入库。实用途使用，提高了财政资金的使用效益。行“一个口子”管支出，革新财政资金支付方式，使二、存在的主要问题过去的财政向多头拨款转变为向一头拨款，由一次大量拨款转变为多次小量拨款，由层层下拨支出转变为(一)预算编制科学性不够、细化程度不够，采购国库直接支付，国库资金由单位分散存放转变为单一预算编制不完整。目前。有些单位还存在先要钱、后账户集中存放，因而规范了财政

3、收支行为，增强了财定项目的情况，致使预算部门确定的资金与项目实际政对资金的统一调度与管理。需要不匹配，执行中调整事项较多，影响了国库集中(二)强化银行账户管理．有利于从源头上预防和支付的规范性，同时也增加了国库部门工作量。部门治理腐败。实行国库集中收付制度后．建立起国库单预算仅细化到项级科目，项目具体内容没能明确反映一账户体系，预算单位开设“单位零余额账户”，财政出来，拨付列报时很难按经济科目及项目开展进度如实部门开设“财政直接支付零余额账户”，对财政g~l'q同反映资金的使用情况。还有一部分资金切块给部门，部性质、同类

4、别的财政专项资金账户进行了清理归并。门进行第二次分配后，使国库集中支付缺少明确的预算新开设银行账户，按照预算单位申请并提供开户资料，依据。另外，部门在编制预算时，没有按要求将所有政县财政局审批，国库部门严格审核后，财政国库开出府采购目录以内、限额以上的项目全部编入预算。开户通知书，交由人行审核的程序办理，严格了新增(二)认识不到住，业务操作跟不上改革需要。由账户管理。启用银行账户管理系统，对银行账户进行于国库集中收付制度改革，涉及各相关预算单位的既动态管理。这些改革，彻底扭转了银行账户管理混乱得利益，比如原来资金拨付到预

5、算单位，利息收入全的局面，保证财政资金在国库单一账户体系运作．强归预算单位使用，现在国库单一账户体系运作，利息化了资金监管，有利于从源头上预防和治理腐败。收入缴入国库，从而出现部分预算单位不支持、不配(三)强化财政预算执行，加强了财政监督管理。合的现象。有些预算单位经办人员由于业务水平差或实行国库集中收付制度，把预算执行的事后监督变为岗位频繁变动，不能满足按规范程序处理集中收付业事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每务的需要。部门领导和相关人员对国库收付制度改革笔支出的控制，从而减少预算执行的随意性。由于资的目的

6、、作用和意义认识不到位，重视不够，也影响金实际不到单位账户，有效地防止单位挤占、挪用和改革顺利推行。预算管理与会计02010．6国库集【l】收倒制度改晕十年回顾(三)国库管理的信息系统建设亟待加强。从当前摩集中支付；有二次分配权弥勒县国库集中支付业务需要及加强预算管理来看，将资金分配情况上报预算业务软件还存在不少缺陷，一是与其他相关系统软件寸有据可依。二是提前预算衔接不够。现用的国库集中支付系统、预算指标管理夏，可减少预录指标，减少因系统、总会计软件、财政统发工资系统之间没有实现更而出现的差错．确保国库相互连接，数据资源

7、共享。比如财政统发工资系统提。三是深化和完善各预算单取的统发数据信息，不能直接导入国库集中支付系统，门预算的编制，应将财政预只能通过手工编制导入模板或直接录入，才能实现数税收入全部纳入一个预算据交换，既增加了工作量，降低工作效率，又增加了、限额以上的项目全部编出错概率，降低数据的可靠性。二是数据应用开发不付范围。够。对国库集中支付产生的大量数据信息进行综合分十制度改革宣传力度．搞好析，是加强预算管理的重要参考依据，目前的支付软质。实施国库集中支付制件存在很大欠缺，难以全面满足实际工作的需要。比性工程，需要各部门、各如业务

8、科室需要大类的数据，系统不能直接提取，只财政干部和部门、单位财能通过数据导出加工后才能获取。改革政策，共同推进。一(四)财政国库与人行、代理银行横向联网有待改充分认识改革的意义，统进，协调Z-作有待加强。国库集中支付以国库单一账是加强国库集中支付相关户为基础，以财政支付信息系统和银行清算系统为依：件政策、软件操作、业