信用资源的深层发掘：荣成党员先锋创业贷款案例

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1、信用资源的深层发掘●荣成党员先锋刨业贷款案例刘贤军邵明志陈明仿(中国人民银行威海市中心支行，山东威海264200)摘要：本文通过对荣成市农民党员先锋创业扶助贷款业务中扶持对象的选择、政府推介审批、农村信用社风险控制以及扶持效果的介绍，揭示出此类贷款的实质是农村信用社对农村信用资源的深层发掘，是政府和信用社在深度渗透下形成合作博弈格局的结果，提出政府参与优选和制度约束是其安全性和有效性的前提，而建立担保基金的随机补偿机制，是有效规避该业务信贷风险的改进措施。关键词：金融创新；信用资源：集体信誉Abstrac

2、t：Thisarticledescribestheoperationoftheprocessof“RongchengPartyMemberPioneerloan”．includingtheselectionofobjects，governmentapproval，RuralCreditCooperativeriskcontrolprocessandtheloan’Sefects．Itrevealsthattheloan’Sessenceisthedeepexploitationofcreditresour

3、ces，whichistheresultscamefromtheinterests’cooperationbetweenbanksandgovernment．Thepremiseoftheloan’Ssafetyandeffectivenessisthegovernment’Sinvolvementandinstitutionalconstraints．Therandomestablishmentcompensationmechanismistheeffectivemeas~etoavoidcreditr

4、isk．KeyWords：financialinnovation，creditresources，collectivecredit中图分类号：F832．4文献标识码：B文章编号：1674．2265f2010)08．0028．05一、弓l言扶持和信贷扶助农民精英致富达到“少数人先富起近两年，受金融危机影响。以出口为主的威海市来，带动广大农民共同富裕”的目的农副产品出现严重滞销现象，许多诸如海产品养殖、二、对农民党员精英的理性认识加工、冷藏、种植为主的农村私营和集体经济陷入经农民党员精英是经农村市场经济检验的

5、．拥有一营困境．农民就业率创近年新低，农村经济快速转型定技术、创新、诚信和辐射带动作用的农民群体，是迫在眉睫，亟需有魄力、有眼光、有信誉、有能力、安全性相对好的贷款承担者。荣成市政府通过严格筛有技术的市场精英在畅通和拓展农副产品销售渠道的选和基金担保方式为农村信用社提供满足信贷条件的同时．带领广大农民开辟农村新市场。在这种背景党员精英，引导农村信用社信贷进入。但把信用资源下，威海辖内人民银行荣成支行和荣成市委组织部于开发对象圈定为农村党员．难以避免“农民党员就一2008年6月联合创新推出了“农民党员先锋创

6、业扶定比普遍农民有魄力、有眼光、有信誉、有能力、有助工程”．并协调和组织荣成市农村信用社开办了技术”等诸多质疑“农民党员先锋创业扶助贷款”业务，以期通过政策实际上，现实生活中还有许多类似的如“公务员收稿日期：2010—7—15作者简介：刘贤军(1962。)，男，山东莱阳人，中国人民银行威海市中心支行行长，高级经济师；邵明志(1968一)，男，山东乳山人，供职于中国人民银行威海市中心支行，经济师；陈明仿(1972一)，男，湖北天门人，供职于中国人民银行威海市中心支行，经济师。究》第8期贷款”等以集体性标识为

7、依据的案例。对这类问题的效应解释。我国学者张琥对多个类似情况进行研究后认(一)制度保障为：在社会生活中，通常我们对一个完全不了解的个农民党员先锋创业贷款是荣成市“农民党员先锋体只能通过其拥有的职称、学历、称号、身份等集体创业扶助工程”的一部分。为确保这一业务顺利开展性标识作为依据来形成判断。例如“这个演讲者是教和运作，荣成市政府和信用社首先制定了较为完备的授”，“这个应聘人员毕业于某名牌大学，拥有某种制度标准：一是由政府成立农民党员先锋创业基金，学历”．“这个企业拥有某名优称号”等。但实际上，并制订《农民

8、党员先锋创业基金使用管理办法》，规拥有教授职称的人其科研水平和教学技能可能有高有定农民党员创办致富项目注册资金20万元以上的，低，名牌大学的毕业生也并非都是高质量的人才，同方可用各镇政府创业基金为担保，向荣成农信联社申等学历者往往都是鱼龙混杂，而拥有“名优”称号的请10万元以上贷款支持。二是荣成市农村信用社成企业不一定能提供高质量的产品或服务。由此可见，立“农民党员先锋创业扶助工程”领导小组，制定如果社会公众无法区分某个人的个