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1、拉丁美洲研究1997年第5期拉美贫困问题之我见白凤森贫困是拉美国家现代化进程中一个由世界卫生组织确定的最低食品需求费用的两来已久的问题。它不仅是一个经济问题,而倍”,还是“缺少达到最低生活标准的能力”,且也是一个严重影响政治稳定的社会问题,都是一种抽象的说法,没有具体的“量化”数因此越来越引起人们的关注。国内外学者就字,因此使人不甚了了。而第三种、第四种此进行了许多研究,写了不少文章。江时学和第五种界定,恰恰是对第一种和第二种关同志在《拉丁美洲研究》1997年第2期上发于贫困含义的抽象模糊概念提出了一个具体表的《也谈拉丁美洲的
2、贫困问题》一文,提而明确的“量化”指标,使人一目了然,而出了几个颇有意义的问题,值得认真研究和且在具体统计过程中是个便于操作的手段。探讨,引起笔者的兴趣和思考。现将拙见写具体到第三种和第四种标准来说,稍加思索成此文,以求方家指教。就会发现实实在在是同一种标准,只不过前者以每天为计算单位,后者以每月为计算单一、关于拉美“贫困”的标准位。“每天收入低于2美元视为‘贫困’”与“月收入不足60美元视为‘贫困’”,完全是江文提出的第一个问题,是关于“贫一码事。至于第5种标准,“即家庭的人均收困”的含义和概念问题。这确实是个根本问入低于最
3、低食品开支的2倍(相当于1988年题,诚如江文所说,“贫困”的含义和概念不城市居民每人每月22～34美元)为‘贫困’”,同,贫困的规模和程度也就不同,因此必须确与第三种和第四种标准有些差别。笔者认对此做出明确的界定。为这一标准是以1988年的食品价格为参照关于江文提出的5种标准或定义,我想点,而第三种和第四种标准是以90年代初期提出两点看法。第一,5种标准实际上出自3的食品价格为参照点。“相当于”3个字已经个机构,即联合国、世界银行和联合国拉美包含了两种标准相差不多的意思。再者,即经委会。一般认为,这些都是世界性和国际使按照这
4、个标准,在22～34美元这个幅度之性的重要机构,它们对各国经济、社会状况内,30美元大体上居于中间。如此看来,第进行统计时所采用的标准具有较大的权威五种标准也与第三种和第四种标准基本一性,因而是比较可信的。第二,笔者承认这致。总之,江文所列举的5种含义和概念,实5种解释“不尽相同”;但也认为它们并没有际上是界定拉美贫困线的同一标准,只是采本质上的区别,基本上是一致的。问题在于取了不同的表述形式而已。第一种和第二种界定只对“贫困”提出了一实际上,研究和指导拉美国家经济发展个比较笼统模糊的概念,无论是“收入低于的机构——联合国拉美
5、经委会,基本上是按·22·照这一标准来确定贫困线的。该委员会社会如前所述,贫困不是拉美国家发展过程发展部官员伊尔玛·阿里亚加达采用的标中的新现象,但在不同时期表现的程度很不准就证明了这一点。她在一篇文章中援引拉相同。据拉美经委会统计,自70年代以来,美经委会的报告时明确写道:“⋯⋯与此同贫困人口占总人口的比重大体经历了一个马时,极度贫困,即收入低于赤贫线——每月鞍型的变化。就是说,在70年代经济发展相··30美元(着重号为作者所加)——的人口从对顺利时期,贫困人口的比重明显降低;80··19%增加到22%。”①年代初爆发债务危
6、机后,因经济衰退和通货以上分析可以说明,关于拉美“贫困”的膨胀严重,贫困现象日渐突出;80年代后期含义和概念,基本上已有定论并为国外学术的经济调整又在一定程度上加剧了这一趋界和权威机构所通用,即人均月收入不足60势。90年代以来,由于转换发展模式、经济美元的为“贫困”,不足30美元的为“极缓慢恢复等原因,贫困人口的比重略有降低,度贫困”。但仍高于70年代的水平。拉美经委会社会发其实严格说来,这个通用的标准也并非展部官员伊尔玛·阿里亚加达说:“80年代十分科学和恰当。拉美和加勒比各国的经济前半期,穷人相对减少的趋势发生逆转,穷发
7、展程度有着很大差别,反映在社会生活中,人绝对数目增加6000万,达到占总人口的各国劳动者的工资水平、生活必需品的价格46%。与此同时,极端贫困,即收入低于赤贫水平同样有着很大差别,因此,为满足其线——每月30美元——的人口从19%增加“最低食品需求的费用”绝不可能是完全一样到22%。⋯⋯1990～1993年,阿根廷、玻利的。即使现在通行的贫困线标准的60美元,维亚、智利、墨西哥、乌拉圭和委内瑞拉这在不同国家肯定有着不同的价值,即体现为6个国家减少了城乡贫困和极端贫困的人大小不等的购买力。如果再考虑到同一国家数。”②另据拉美经委
8、会最新估计,1980年贫内不同家庭不同的风俗习惯和消费水平,对困人口的比重为35%,1990年增加到41%,基本需求的要求也不尽相同,那么这个标准目前(1997年4月)已减少到39%;其中极对它们也有不同的含义和内容。就此说来,这端贫困人口的比重为:1980年占15%,199
