拉美之行的收获及存在问题

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1、拉美之行的收获及存在问题总理的拉美之行取得了以下三个收获：笫一个收获是进一步落实屮方倡议共同构建的“1+3+6”合作新框架屮的一些具体内容。这一框架是习近平主席在2014年7月访问拉美时提出的。拉美国家接受了“1+3+6”合作新框架，并认为这一框架为进一步提升中拉关系提供了良机。但是，要使这一框架成为现实，有必要使其内容进一步具体化。李克强总理在访问拉美期间，与东道国领导人就如何落实“1+3+6”合作新框架进行了深入的讨论，并在一些具体的合作项目上达成了共识。例如，李克强总理巴西总统罗塞夫认为，开展铁路领域合作对南美研究建设一体化和可持续

2、的基础设施网至关重要，巴西对中国愿意参与巴西铁路项目招标、特別是与两洋铁路有关的项目表示欢迎。又如，为了推动人民币国际化进程，中国与治理达成有效期三年、数额为220亿元人民币的双边本币互换协议。此外，双方还同意将人民币合格境外机构投资者（RQFIT）试点地区扩大到智利（投资额度为500亿元人民币）。再如，中国与哥伦比亚签署了多个合作协议，并就启动两国自由贸易协定的可行性研究等问题达成共识。笫二个收获是推动了中国与拉美国家之间的人文交流。众所周知，增强国与国之间的相互了解，是推动国际关系稳步发展的必要条件之一。在一定程度上，由于相互了解不深

3、，“屮国威胁论”和“恐惧中国论”在拉美不断蔓延。一些拉美媒体甚至使用了“中国帝国主义”等词语。5月22口，李克强总理在波哥大圣卡洛斯宫与哥伦比亚总统桑托斯共同出席由两国政府文化部门举办的屮拉人文交流研讨会。包括屮国作家铁凝、莫言和麦家等人在内的100多位屮哥文艺界人士出席了会议。李克强在认真听取两国文艺界代表人士的发言后，发表了他对人文交流的重要意义的看法。他认为，未来推动屮拉人文交流，双方应该尊重文明多样性，激发社会的创造力，发挥文学沟通心灵的强大媒介作用。相互了解难以一蹴而就，无法指望一次研讨会就能一劳永逸。但李克强总理能在出访拉美期

4、间出席屮拉人文交流研讨会并作发言，充分说明了屮国致力于全方位推动屮拉关系的良好愿望。笫二个目的是向拉美解释了中国经济增速有所放缓的原因。5月25口，李克强总理在在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表演讲。他说：“由于世界经济面临下行压力，国内长期积累的矛盾凸显，近年屮国经济有所放缓，但去年全年和今年一季度仍保持了7.4%和7%的增速，居民就业和收入同步增长，节能减排成效明显。……而向未来，我们将着眼于保持经济屮高速增长、迈向屮高端水平，致力于推进结构性改革，促进大众创业、万众创新，增加公共产品和服务供给，挖掘城乡和区域发展的巨人潜力。我们

5、还将通过实施新一轮更高水平对外开放，以企业为主体开展国际产能和装备制造合作，这必将为各国带來新的发展机遇。”这一解释十分必耍。众所周知，拉美的比较优势是拥有丰富的口然资源。因此，在过去的十多年，中国从拉美进口了大量初级产品。这一进口有利于提升国际市场上初级产品的价格，因而是极为有利于拉美的。但是，拉美国家却抱怨中国过多地进口其初级产品，认为中国的进口导致拉美国家无法提升产业结构o然而，拉美国家在抱怨的同时，也担心屮国经济增长速度下降，从而减少对拉美资源的需求。因此，/克强总理解释中国经济增速放慢的原因，有利于消除拉美对中国经济的忧虑，有利

6、于拉美改变其对中国经济的误读，有利于拉美正确判断中国经济的美好前景。这对未来中拉关系的发展无疑是大有裨益的。三大问题中拉关系己步入最佳发展时期。这一关系的前景是光明的，但道路是曲折的。换言之,在进一步提升中拉关系的过程中，我们需要关注以下三个难以回避的问题：首先，并非所有拉美国家都适合于与中国进行国际产能合作。例如，在拉美的33个国家中，半数以上的国家市场规模小。因此，现代化工业的大规模的批量生产极易造成市场饱和。又如，虽然一些拉美国家的制造业落后，但其推动工业化建设的愿望和决心根本不存在，因为它们担心制造业会破坏其青山绿水。再如，地理优

7、势及较高的经济发展水平使拉美国家能很容易地从美国进口任何工业制成品，根本没有必要兴建自己的工厂，因此也就没有必要吸纳中国的制造业产能。否则，美国制造业企业早就在拉美“安营扎寨”了。Ftl此可见，在与拉美国家开展国际产能合作的过程中，必须考虑到东道国的国情，千万不要认为每一个国家都是我们向其转移产能的理想场所。而且，我们更不应该将碳排放量大、技术落后的产能转移到那里去。其次，拉美国家的“国家风险”不容低估。拉美国家的“国家风险”可谓无所不包：既有政局不稳定，也有政府的低诚信度；既有经济危机、金融危机、银行危机和货币危机的风险，也有汇率不稳定

8、和通货膨胀压力；既有司空见怪的小偷小摸，也有毛骨悚然的绑架和暗杀；既有无处不在的腐败，也有政府的低效率；既有战斗力极强的工会组织，也有繁琐复杂的税法、劳工法和其他法律。如果不能对如何应对拉美的