我国政策性农业保险补贴制度分析_冯文丽

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1、2012ChinaInternationalConferenceonInsuranceandRiskManagementJuly18-21,2012QingdaoChinaAnalysisontheSubsidySystemofChina'sPolicyAgriculturalInsuranceFENGWenliSUXiaopengHebeiUniversityofEconomicsandBusiness,050061Abstract:Thegovernmentsubsidyisanimportantboosterforthedev

2、elopmentofagriculturalinsuranceinChina.Atpresent,China'sagriculturalinsurancepremiumsubsidyisabouttoenterapromotionperiodofwiderange.However,therearemanypracticalproblemsinpracticeoftheinadequatesubsidylegislation,irrationalsubsidymechanism,singlesubsidymode,narrowsubs

3、idyscope,insufficientsubsidysize,andlessefficiency.ThispaperexplorestheChina'sagriculturalinsurancesubsidiesfromtheperspectiveoftheoryandpractice,answersthepracticalquestionssuchas"whysubsidize","howsubsidize","whatsubsidize"and"howmuchsubsidize",andlookforwardtobeofso

4、mehelptothepracticeofChina'sagriculturalinsurancesubsidies.Keywords:agriculturalinsurance;governmentsubsidies;subsidiesscale绪言等一系列新举措，对于开办农业保险的省、2007年以来，财政部根据党中央、国务直辖市、自治区不再设限，只要按照要求申院有关精神，按照“政府引导、市场运作、请就给予财政补贴。这意味着我国政策性农自主自愿、协同推进”的原则，实施了中央业保险补贴试点期结束了，将进入大范围推财政农业保险保费补贴

5、政策，与各级财政共广时期。同支持农业保险取得了快速发展。2007-2011但目前，我国关于农业保险补贴问题的年我国农业保险保费收入是51.84亿元、理论研究还比较少，在农业保险保费补贴实110.7亿元、133.9亿元、135.7亿元和173.28践中也还存在补贴立法不完善、补贴机制不亿元，分别是没有实施保费补贴政策的2006合理、补贴方式单一、补贴范围狭窄、补贴年的6.13倍，13.09倍，15.83倍、16.04规模不足和补贴效率较低等问题。在农业保倍和20.48倍。据瑞士再保险公司统计，2008险补贴大范围推广前期，本文从理论和

6、实践年底我国农业保险保费收入16亿美元，约占角度探讨农业保险补贴“为什么补”、“如何全球农险保费收入的10%，保费规模已上升补”、“补什么”、“补多少”、“补的效率如何”，至仅次于美国的全球第二位。政府保费补贴，“怎样补得更好”等亟待解决的现实问题，使得农业保险这个曾一度濒临停办的险种跃以期对我国的农业保险补贴的实践工作能有为我国财险业第三大险种。很显然，政府补些许帮助。贴是我国农业保险发展的重要助推器。农业保险保费补贴试点五年来，政府对一、政府补贴农业保险的原因农业保险补贴问题一直给予高度重视。2012对于“政府为什么补贴农业保险

7、”，国内年中央一号文件在“科技兴农”主题中，进外学者从很多角度进行了解释。Ahsan，Ali一步提出要扩大农业保险险种和覆盖面，鼓和Kurian（1982）认为农业保险会增加产出，励地方开展优势农产品生产保险。财政部也特别是在那些以增加食物供给为政策目标的及时发出通知，决定进一步加大中央财政对欠发达国家，保险的公共补贴是必要的。农业保险的支持力度，采取增加保费补贴品Wright和Hewitt(1994)提出，私人保险很难种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平克服农业风险系统性特征产生的经营困难，353AnalysisontheSub

8、sidySystemofChina'sPolicyAgriculturalInsurance历史上尝试使用商业保险经营农业保险的试导致了农业保险市场失灵，因此政府需要对验无一幸存，基本上都是靠政府直接经营或农业保险进行补贴以支持其发展